河北省圈地成风新河县违占3000亩地步香河后尘(3)

2011-07-21 来源：新浪网编辑：宋羽欣

　　如今，大片土地上，只建了一栋办公楼和几座厂房。荒草几乎将生锈的造纸设备湮没。办公楼的一部分，现被县消防大队租用。上述不愿具名的官员回忆，那时的工业区停过一段时间。县里每年也下招商任务，但并没有来几个“像样的企业”，因为工业没什么发展，也谈不上取消。直至2010年前后，新河县建设工业区的热情又开始复燃。

　　那年7月，河北省下发《河北省人民政府关于加快工业聚集区发展的若干意见》。这是一份鼓励兴建工业区的文件。工业区被换了个说法，叫做“工业聚集区”。文件规定，自2010年起，“退城进郊、退乡进城”企业和新建项目选址不在聚集区内的，原则上不予审批(核准、备案)，不提供土地、资金、电力等供应。文件还规定，每个市的城区周边可重点规划3-4个聚集区，每个县可在县城周边规划设立1个聚集区。这样能使“空间集聚，布局集中，产业关联，土地集约和资源节约。”

　　省政府要求，市周边的工业聚集区，面积一般在10-20平方公里，县域聚集区一般在5-10平方公里。省政府还公布了奖励办法，若是市周边的工业区，被评为省级聚集区，当地每年可获得2000亩用地指标，和2000万发展资金;若是县周边的工业区，被评为省级聚集区，可获得1000亩用地指标和1000万发展资金。

　　新河县于是规划了一个20平方公里的工业区，分别在老县城东南西三个方向，划分出生物化工业、化工工业、机械制造等不同的功能区，还提出口号，力争“20年不落后、50年无遗憾”。

　　招不来商，下台

　　邢台市将园区建设与政绩考核捆绑，新河县提出党政一把手完不成招商任务，就地免职副县长张世风刚上任，分管工业区。他坦承，压力很大，“(经济)上不去就得下(台)”。张世风的压力，和邢台市去年下发的文件有关。

　　去年12月，河北邢台市下发文件规定：对聚集区建设进展情况实行“月通报、季总结”制度，加大督导检查力度，确保聚集区建设步伐不断加快。奖励年度考核居前者，取消考核不合格者的支持政策。并且，聚集区年度考核结果，作为主要指标，纳入当地党政领导班子和主要领导干部工作实绩考核评价体系，并与评价聚集区领导班子和干部使用挂钩。同时，新河县给各局、乡镇，都下了招商任务。据该县一名官员介绍，今年有的县局分摊几千万的招商任务，乡镇则要求更高，要有上亿的项目。另外，县委组织部明确，任务单位的一名副职主持全面工作，单位一把手离岗专题招商。对完不成年度招商任务的单位，取消单位和个人评先评优资格，班子成员年终考核均定为不称职。第二年仍完不成任务的单位，党政一把手就地免职，单位主管副职给予降职、降级处理。

　　对有突出贡献的招商个人，授予其“招商引资功臣”荣誉称号，并提拔重用。同时，新河县还出台各种招商优惠政策。

　　据一份当地2010年的招商材料显示，该县项目用地价格5.6万元/亩。但分4个等级的奖励：投资在3000-5000万元，每亩奖励出让金的30%;投资规模在5000-8000万元，每亩奖励出让金的60%;投资规模在8000-10000万元，每亩奖励出让金的80%;投资规模超亿元，实行零地价。张世风进入县常委后，瘦了10斤。他说，去年省巡视组到新河，对县里经济很不满意，认为“发展慢，没产业”。去年新河财政收入为5600万元，张世风说，新河的经济在河北省“连续5年倒数第一”。连全国贫困县的邢台广宗县也超过新河。“县领导连年受批评。市里每次开会，我们领导都得坐小桌上。”张世风说。

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