王良智：保障性住房建设是一项重大的民生工程(2)

2012-10-09 来源：王良智博客编辑：诗诺

　　今年将进入保障房分配的高峰，公平分配是“生命线”。保障房面向低收入和中等偏下收入住房困难群众，如果建好后分配不合理，就会损害他们的利益，从而失信于民。几年来，各地已探索形成了不少行之有效的好做法，核心是规范程序、公正操作、公开透明、接受监督。要总结好的经验，进一步健全配租配售制度和相关法规规定，鼓励地方先行先试。更加详细地公布保障房开工、建成、分配结果、退出情况等信息，加快全国城市个人住房信息系统建设和联网，为公平分配保障房提供基础支撑。在严格准入的同时，要畅通举报投诉渠道，建立有效的纠错机制，把不符合条件的住户及时清退出保障房。坚决查处骗购骗租、变相福利分房、利用职权侵占以及违规转租、转售保障房等行为。更多使用市场化的办法，完善保障房后续管理。要不断健全住房供应体系，使保障房建设和商品房供应发挥各自应有的作用。继续推进保障房建设，加大棚户区改造力度。同时，增加普通商品住房供应，抑制投机投资性需求，稳定房地产市场调控政策，巩固调控成果，促进房地产市场长期平稳健康发展。

　　继续推进保障性安居工程建设是一项重要的政治任务，也是一项深得民心的重大民生工程。切实保证保障性住房工程质量是做好这一民生工程的关键。我们分析李副总理的论述十分清晰的看到：民生地产理念贯穿始终。

　　保障房建设是“事关百年大计的民生工程”，要提升到发展战略高度加以认识。对于保障房建设，中央政府下了大的决心，投入了大量资金。但是在推进过程中遭遇到来自各个方面的阻力和干扰。特别是一些地方政府和开发商从既得利益出发，或明或暗加以抵制与反对。有的地方不按照中央要求在土地、资金、税费等方面给予相应的支持，有的在选址、配套设施建设等方面出现问题。由于认识不到位，加上建保障房“无利可图”，一些地方政府积极性不高，有的还瞒报虚报，忽悠中央。李副总理明确提出，保障房建设社会和群众极为关心、政府高度重视的重大民生和发展工程。保障房建设既是重大民生工程，又是重大发展工程，这一提法还是首次。改善“民生”与促进“发展”是相辅相成的辩证关系。只有经济发展才能改善民生，只有改善民生，才能促进发展。经济发展年是基础与前提，改善民生是目标和方向。发展经济就是为了进一步改善民生，改善民生是一切经济工作的出发点和归宿。因此，从这个意义上讲保障房建设是事关百年大计的民生工程，保障房也是政府主导建设的民生工程，各级政府一定要列入重要议事日程，抓出成效。

　　保障房质量非常关键，事关入住者的生命财产安全，对于任何质量问题都必须坚持“零容忍”的态度，质量问题解决在事前，消灭在萌芽状态。而且要对责任单位和责任人严肃追究，决不手软。工期服从质量，始终坚持质量第一的原则。一些地方政府在保障房建设中存在着不重视质量、抢工期甚至偷工减料等问题。媒体报道过一些保障房质量不合格的案例，有些还酿成惨剧。李副总理系统阐述了建设质量的重要性，特别提出坚持质量第一的原则，这充分说明了中央领导层对保障性住房质量的高度重视。质量第一的原则地方政府领导应当自觉贯彻执行。住建部对全国保障性住房建设情况的巡查，就是为了贯彻落实中央领导的指示精神，其重点在于建筑工程质量，已确保不出“豆腐渣”工程，确保这一民生工程顺利进行。

　　保障房建设要创新体制机制，不断拓展资金来源，采取有效措施，吸引更多的社会资金参与保障房建设。这是一种开放的心态，更是一种符合国情的必然选择。资金瓶颈一直是保障房建设的一大难题，如何破解这一难题李副总理给出了答案。这也就对房地产业界提出了要求、发出了号召。房地产企业应当积极投身于民生地产，自觉承担起社会责任，发挥房地产企业专业优势和资金优势，参与到保障性住房建设中，回报社会、回报国家。保障房建设还要更加注重“抓竣工、抓配套、抓入住”。保障房竣工必须具备入住条件，要尽量做到位置合适、交通便利，同步考虑配套建设。这是非常细致入微的考量，也是心系百姓、心系民生的表现。关键在于地方政府和政府主管部门如何落实到位。“竣工”、“配套”、“入住”是确保百姓安居的三个重要环节。作为国务院分管领导，如此仔细的叮嘱与精心安排，充分说明了中央高层对保障房建设这一民生工程的良苦用心。一段时期以来，一些房地产业内人士以“内行”和“市场经济卫道士”的面目出现，对保障性安居工程横加指责，说什么“保障房建设是捞命伤财、得不偿失”，“保障房建设是新的大跃进”等等，似乎只有他们才懂房地产，只有他们才为百姓考虑似的，实际上他们只不过是为博眼球的妄言罢了。

　　保障房建设要抓好公平分配这条“生命线”。关键是要以高度的政治责任感和使命感落实好公平分配工作。“规范程序、公正操作、公开透明、接受监督”既是核心也是基础。要不断完善和健全各项制度，制定相关行政法规和政府规章，使保障房分配工作尽快纳入规范化、法制化轨道。李副总理十分严肃的指出，保障房面向低收入和中等偏下收入住房困难群众，如果建好后分配不合理，就会损害他们的利益，从而“失信于民”。加快全国城市个人住房信息系统建设和联网，为公平分配保障房提供基础支撑。在严格准入的同时，要畅通举报投诉渠道，建立有效的纠错机制，把不符合条件的住户及时清退出保障房。坚决查处骗购骗租、变相福利分房、利用职权侵占以及违规转租、转售保障房等行为。我们要清醒的认识到，这些重要观点和论述非常符合客观实际，也点到了问题的症结与要害，但是还需要做大量工作，还需要逐步贯彻落实。只有将有这些内容制度化、规范化、法制化并加以贯彻执行，才能为保障房公平分配提供法治保障，保障房分配和管理才能真正实现公平、公正、透明，也才能真正惠及百姓、惠及民生。因此我们说，保障房建设任重而道远。

　　保障性住房建设是一项惠及千家万户的民生工程，更是一项顺乎民意的民心工程，也是一项调整产业结构实现战略转型的发展工程。这项浩大的社会系统工程的推进，将是举世属目的壮举，也是解决中低收入人群住房困难的重大举措，更是大力发展民生地产的具体行动。值得期待与关注。我们有理由相信，在新老交替的历史关键期，这项工程一定会交出令世人满意的答卷。

（责任编辑：0352房网）