三中全会11月9日召开将涉及土地改革等8领域(2)
2013-10-30 来源：0352房网 编辑：张晓波
所谓“383”方案，是指包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的中国新一轮改革路线图。
报告指出，中国经济社会发展存在深层次体制和政策弊端，为实现中共十八大提出的2020年全面建成小康社会的新要求和全面深化改革开放的新任务，今后几年必须在深化改革开放、转变发展方式上取得实质性进展。
报告强调，新一轮改革目标是建立富有活力、创新导向、包容有序、法治保障的社会主义市场经济体制，具体措施是推动完善市场体系、转变政府职能、创新企业体制的“三位一体”改革。
报告认为，“三位一体”改革的关键在于“正确处理政府和市场的关系”，为此必须推动行政管理体制、垄断行业、土地制度、金融体系、财税体制、国有资产管理体制、创新体制以及对外开放等八个重点领域的改革。
报告具体提出了涉及上述八大领域的三大改革突破口：
一是放开准入，引入外部投资者，加强竞争;
二是深化社会保障体制改革，设立“国民基础社会保障包”;
三是深化土地制度改革，集体土地入市交易。
除了为改革制定“路线图”，报告还给出了改革的“时间表”，建议将改革分为三个阶段，即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的远期改革。 综合新华社 中新社报道
据媒体公开报道
■ 焦点
户籍制度改革
统筹城乡的改革，预期也将成为中国新一轮改革的重要内容。即将于11月召开的十八届三中全会将为中国全面深化改革制定路线图。
国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁在今年3月举行的“2013中国城镇化高层国际论坛上”提出，不应将农民工市民化的难度想得太大。其成本实际上是政府、企业和个人分摊的，且很多成本会在一二十年内逐渐摊薄，政府财力完全可以承受。“最重要的是赶快行动起来。”他说。
收入分配制度改革
国务院年初公布《关于深化收入分配制度改革的若干意见》以来，不同行业和领域都在探索改善收入分配的方法。观察家们认为，这是在为全面推进收入分配制度改革探路，并期待11月召开的中共十八届三中全会能进一步推动这项涉及亿万人利益的重大改革。
专家们认为，中国收入分配改革的基本思路应该是“提低、扩中、控高”，即：通过改革调整现有收入分配格局，将“沙漏形”的社会两极向中间挤压，扩大作为消费主力军的中等收入群体占比，最终形成“橄榄形”的收入分配格局。
推进依法治国
即将于11月召开的中共十八届三中全会将制定中国全面深化改革的蓝图。大力推进民主法治建设将是中国新一轮改革发展中的重要内容。
分析人士称，民主进步、法治昌明是衡量改革成功的重要指标，全面推进依法治国已到重大历史关口。中国社科院法学所所长李林说：“法治不仅是改革的重要内容，也是改革的保障。”
期待住有所居
即将展开的全面深化改革有一系列宏大高远的目标，但中国老百姓可能更关心身边的一些“小事情”，其中一件就是“住得起房”。
住房难，是现今中国一大问题。统计数据显示，1978年中国城镇居民的人均住房面积仅6.7平方米。
解决住房短缺，是中国35年改革开放的一大课题。
从2008年至2012年，全国五年内开工改造各类棚户区1260万户，今后五年中国将再改造各类棚户区1000万户。这里涉及的居民数量，相当于英国的总人口。
中国政府仍在为实现杜甫诗歌中的目标而艰苦努力。11月召开的十八届三中全会，就是要通过全面深化改革，使人民群众切身感受到实实在在的成效和变化。
政府职能转变
“转型”正成为2013年中国热门词汇，而作为转型的重要内涵，转变政府职能是一大要务。此间观察者称，新时期政府职能转变作为一项重大决策，将提高政府行政管理效率，激发市场活力。
中共十八届三中全会即将于11月召开，在历时35年的中国改革开放进入攻坚期和深水区的当口，行政管理体制改革和推进政府职能转变，将成为推动全局改革的重要突破点，而备受瞩目。
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