徐立凡：公租房的标配不能只是纸上谈兵
发布时间：2011-10-10 来源：京华时报 编辑：宋羽欣
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随着首批公租房本月配租，北京公租房建设和管理的相关细则也在跟进。据市住保办透露，北京公租房将在全国创新采用“三多一统筹”的建设管理模式，三多，指多主体建公租房、多方式筹集房源、多元化融资;一统筹，指加强统筹管理，统一建设标准，规范审核分配和后期管理。
即将进入市场的公租房，实际上也是即将进入考场。房屋质量能否得到保障，教育、医疗、商业等规划配套是否完备，配租审核是否公正，都将在实践中得到检验。检验的结果，将决定公租房是否有资格担当市场供应主体，平抑刚性需求的重要作用。
此前在保障房建设进程中，正是因为存在这样那样的问题，导致保障性体系部分异化。北京公租房“标配”的创新，一方面有助于在吸引社会力量参与建设方面确立规范，另一方面可为公租房质量树立标准。这是公租房建设中一道不可缺少的闸门。运行得好，公租房就能令人放心，通过公租房改善楼市供需紧张局面的调控诉求也能得到相应保证。
但不得不提醒的是，我们看过太多只停留于纸面和墙上的制度，看过太多制度一边落地一边变形的情状。如果公租房的“三多一统筹”地气接得不够，谁能保证不会重蹈覆辙?公租房的属性决定了其经营要么无利可图，要么只赢取微利，在这种情况下，社会资金和多主体建公租房的积极性不会太大。
必要时，政府部门需要通过一定的资源置换方式，来实现企业、资金加盟的目的。那么，什么样的资源置换最不损害公共利益，最有利于公租房建设大局?其中的利益如何衡量?是否会因注重短期效应而忽视长期结果?这些都需要认真考虑。
此外，由于公租房建设时间要求紧，工程量浩大，项目出质量问题不是小概率事件。此前，保障房出现质量问题已屡有耳闻。这意味着，即使设立了统一建设标准，并与结算挂钩，也不必然能够堵住偷工减料赶进度的冲动。如果追求政绩的利益考量压倒一切，那么再严格的建设标准也可能走向形同虚设。
还要看到，公租房项目的后期管理，从本质上说应与一般的社区管理相似。而实践证明，社区自治是一个好办法。在政府是公租房建设和管理最大主体的情况下，如何与公租房居住者实现分权，划分好各自职能，让居民参与到管理中来，是一个大课题。
史上最大规模的公租房建设正如火如荼地进行，这同时意味着其建设管理模式还有许多空白。即将开始的“三多一统筹”创新，正是填补这些空白点的重要组成部分，而缜密且有大局观的考量，是创新取得预期效果的必要前提。
北京公租房“标配”的创新，一方面有助于在吸引社会力量参与建设方面确立规范，另一方面可为公租房质量树立标准。
