谢逸枫：官员集体抛售“房产”房价仍难暴跌

　　中国房地产市场正上演一场颇具浪漫主义色彩“公务员集中抛售房产”与“房产反腐”的故事，其名称为“灰色房产”，主角是卖房子的官员与番禺“房叔”、深圳“房爷”、广州“房婶”、顺德“房局”。让人意想不到的爆发其导火线，竟然是二手房成交量回暖，才引发“官员集中抛售房产”与“房产反腐‘的风暴，激发起全国热情关注官员财产公示的进展。官员财产公示一试水，即让不少人胆战心惊。2012年12月24日，全国多家报纸与电视及网络媒体疯狂报道，据其报载，自今年11月份以拉，全国一线城市北京、上海、广州等多地的二手房成交量明显增长。广东、江苏多地出现政府机构人员放盘卖房现象，因担心官员财产公示普遍推开，唯有抛弃手上多余房产，逃避其厉害关系。显然推行财产公示技术不是难克服，而在于政府决心。显然，政府机构人员放盘出售的现象，只是“灰色房产”的冰山一角。官员抛售房产，并不会导致房价的下降。但是否反证房产税推行的可能性在增加呢?

谢逸枫

　　美国《侨报》2012年12月24日刊出评论说，12月初，广东省分别在珠海横琴新区和韶关市始兴县，开展官员家庭财产申报并在一定范围公示的试点工作，拟在2014年逐步推开。大陆其他地区也有类似试点。与官员财产申报舆论热点相对应的是，11月以来，北京、上海、广州等多地的二手房成交量明显增长。媒体调查指出，确实出现多地政府机构人员放盘出售的现象。中国试点推行公开官员个人财产及住宅信息，以致拥有多套房产的部分官员急于脱手名下房产。如果从1988年起草《国家行政工作人员报告财产和收入的规定草案》算起，中国在中央层级探索建立官员财产申报公示制度已经走过了近1/4个世纪。中共十八大后，海外内舆论对该议题的关注度在此空前提升。虽然官员出售房产是市场经济的正常现象，但在这种背景下多地集中出现的官员急售房产现象，社会就不能不重视了。

　　官员抛售手中的房产，有的一套有的甚至三套到六套。按照政府公务员的工资与收入平均水平，即使20年不吃不喝，靠其工资根本不可能买等起二到三套、甚至四、五、六、七、八套市中心商品房。官员除了靠工资收入，哪来的这么多钱去购买价值几百万以后上到几千万以上的房产。购房的资金与房产来源清白吗。究竟是悄悄做生意了，还是存在“灰色财产”与“黑色财产”的收入。官员财产公开制度呼声日渐高涨的时，官员着急抛售房产，遮遮掩掩难免会令人产生“漂白不当收益”的猜测。实际上，房产与腐败有着不可割裂的联系。从媒体披露的贪腐案例来看，房产是许多落马官员“腐败清单”上的重要一笔，甚至有些官员腐败案发就是房产“惹的祸”。官员财产公示的倒逼力，就是把官员手上掌握的多套住房给倒逼到市场上来，给正在强力推进的楼市调控增加了一个契机。当政治制度为经济服务时，既让人们看到了这种反腐败制度设计正在发挥正能量，也让人们看到了楼市调控综合着力正在助推房价趋于理性，更让人们坚定了通过官员财产公示倒逼房价下降的信心和希望。

　　官员急售房产本身就是一条重要的反腐线索。美国《侨报》2012年12月24日刊出评论说，近年破获的贪腐大案显示，通过近亲属、情人以及其他共同利益人等特定关系人转移资产，成为贪污腐败分子转移资产的新趋势。大陆央行2011年的一份报告也详细披露了贪官转移资产的八种常用方式。在出现官员急售房产现象时，以“获取非法资产”和“向境外转移资产”的相关监测应该进一步加强，及时为执法机构提供线索。具体的说反腐机构对重点地区、敏感行业、特定人群和特定消费方式的监测应该同步加强;反腐需要的不仅仅是一个官员个人财产及住宅信息公开制度，还需要建立官员财产异动报告制度、信息共享制度、反洗钱相关数据查询通报制度、反腐败机构互派特派员制度等配套体系。官员急售房产现象，这也在某种程度上提醒人们，官员个人财产及住宅信息公开，一是不能拖，给贪官留下足够的资产转移时间;二是要尽快由点及面，不给贪腐分子留下足够的资产转移空间。官员个人财产及住宅信息公开，虽然目前在中国还不太普及，但在国际上早就有着成熟的运作办法。在中国实践中可能会出现种种困难，但问题可以在实践中修改和完善，早实施比晚实施好，全面实施比单在个别地方试点好。

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　　缘何政府官员集中抛售房产，追问其原因，主要是有二个方面，一方面是新上任中央政府打出一系列反腐败的组合拳，官员反腐与网络反腐结合，掀起反腐败高潮。另外一方面是国家试点推行公开官员个人财产、住宅信息联网、房产税扩大试点工作开展。以致拥有多套房产的部分官员急于脱手名下房产。其实，部分官员急于脱手名下的房产，并不是市场上房价高企获利空间放大使然，而是官员财产公示制度正由试点着手，由点到面地展开，逼得部分官员不得不用急售房产的“割肉”之法来免除重蹈广州番禺“房叔”的覆辙，以此达到破财消灾之目的。但是不排除部分公务员或多或少都有参与实体企业投资或其他投资，今年市场不景气，资金偏紧，而且部分官员的确有考虑为转移资产到海外做准备。据其报道，公务员担忧这批并非通过正常收入途径获得的房产会被查。同时，他们对楼市价格走势顾虑较多，担心从二手市场转手卖出去不仅收益低于预期，以后还不能要回这些物业。而通过抵押，他们不止能套现，以后赎回这些物业的可能性也较大。

　　北京中坤投资集团董事长黄怒波称“许多官员拥有几十套房子，对市场起着极坏的作用。预计今明两年二手市场将会很火爆，因为官员们开始卖房子了。当房子成为真正的需求，而不是由官员藏起来，这样的话房地产才会恢复到正常的市场。”经济学者王小鲁表达了类似的看法，认为高房价与“灰色收入”关系甚大。此前，长期关注该领域的学者王小鲁曾发表调查报告《灰色收入与国民收入分配》，称2008年全国居民可支配收入23.2万亿元，比国家统计局发布的数据高出5.4万亿元。这部分统计局“漏掉”的收入称为“灰色收入”，并表示“其中三分之二‘灰色收入’集中在10%的城镇最富裕家庭”。“灰色收入”成了抬高房价的重要因素，那么，当“灰色房产”大量入市后，是否会如业界所言“房地产才恢复到正常市场”?事实上，这批“灰色房产”的数量目前仍然面临难以考究的困难。

　　目前广东正开展领导干部家庭财产申报，并在一定范围公示的试点工作。实际上，早前国内有不少地区已制订了类似的计划，并将官员的房产信息纳入公布内容的范围内，但执行效果仍存在问题。除了“灰色房产”的数量难以统计、房产性质难以核实等问题外，即使官员将手上这批房产放盘或通过其他方式在市场得以流通，流通的时间和流通的数量均难以考究。据东方早报2012年12月24日报道说，“有部分‘灰色房产’躲藏在隐形渠道中，很难查出来。”广东省住建厅人士透露，有公务员的部分“灰色房产”并没有真正过户到他们的头上，或者公务员早已将房屋过户给亲友。他表示，这些背后都有不少力量的支持，一般难以核查。广东省住建厅人士说：“如果没有外力推动，官员卖房肯定都会留有一手。”即使这批“灰色房产”在外力驱动下大量地在市场中得以流通，满足了市场真正的需求，但促使高房价形成的原因还有很多，包括房地产开发税费过高、土地出让金成本越来越高等。