韩世同：保障房建设缺钱 央企国企有责任参与

　　中广网北京5月4日消息 据经济之声《央广财经观察》报道，一提到平抑房价增加供给，很多专家都把希望寄托在保障房的建设上，这些保障房的建设也把百姓的胃口吊起来了。但是最新的消息却说，今年政府承诺建设的一千万套保障房面临着资金筹集难的问题。据住房和城乡建设部介绍，今年要完成的一千万套保障性安居工程年度投资在1.3万亿元左右，其中8千多亿元是推动社会机构投入和保障对象及其所在企业筹集来的。剩下的5千多亿元资金则由中央政府和省级人民政府以及市县政府通过各种渠道来筹集。然而由于保障房所需要的资金数额巨大，各地尽管加大了资金筹集力度，但是对于地方政府来说，保障资金落实到位仍然是严峻的挑战。

　　中央对于这件事非常关心，最近来自财政部的督查组成员每到一个城市都要认真的询问三个问题：第一个问题，中央财政拨付你们省的资金有多少?第二个问题，这些资金是不是已经到位了?第三，这些资金是不是已经拨付到了具体的项目上?国资委也新发了一个通知，要求央企积极参与保障房的开发建设，这是自去年国资委对78家非房地产主业的央企下达退房令以后首次明确要求央企参与保障房建设，当然，要求参与保障房建设的主要是16家以房地产为主业的中央。那么，保障房的建设为什么会缺钱?要求央企积极参与而不是强制参与，央企会不会有兴趣?经济之声的特约观察员、资深房地产专家韩世同对此进行评论。

　　今年保障房建设面临资金短缺

　　主持人：先来解答一下大家的困惑，有网友提问，说我们国家财力这么雄厚，这几年财政收入在节节攀升，外汇储备也是连年增长，保障房的建设怎么还会缺钱呢?所以先来请您做一个分析，根据您的观察和研究，您觉得今年的保障房建设到底缺不缺钱?

　　韩世同：我觉得还是缺钱的，因为保障房在过去没有纳入整个财政预算安排的，或者即便有也很少，2007年才比较正式的开启保障房的这项工作，虽然这项工作1998年就已经开始推广、推动，但是由于有一段时间市场的情况各方面的情况整个工作就等于是被搁置了，基本按市场化来走了。我们主要的像廉租房、保障房是在既有土地出让金的收益里面还有净收益里面大概5%到10%左右拿来用于保障房的建设，这个显然也不够，所以如果按照国家的财力实力，显然是要安排一下资金，应该也不会太困难，但是这里面恐怕要有一个适应过程，就是原来的财政安排没有这个预算。

　　主持人：没有纳入预算，所以缺钱。

　　韩世同：等于要从其他项目挤出来。

　　主持人：主要是哪些方面缺钱呢?能不能做一个深入的分析。

　　韩世同：主要缺的钱就是建设的资金，建设资金包括土建部分和装修的部分，尤其是像廉租房、经济适用房或者公租房，在短期内难以回笼投资资本，甚至是难以盈利的项目，必须由政府来承担投资。像社会资金如果要是无利可图的话，是比较难参与到这个行动当中的。当然这里面我们看到今年恐怕会有非常多积极的尝试，包括央企这一次被动员来参与建设，我觉得非常有意义。

　　央企纳入保障房建设为时未晚承担社会责任责无旁贷

　　主持人：接下来我们就重点说央企参与保障房建设的事，又有网友提问了，一位网友“小天”说，央企就应该负责保障房的建设，你不给全国人民钱就算了，但是你干点活总应该吧?从央企的责任来看，您觉得是不是央企早就应该被纳入到保障房建设的主体当中?#p#副标题#e#

　　韩世同：我觉得现在纳入也为时未晚，甚至不光是央企，各地的国企，尤其是房地产方面的国企，甚至包括非房地产的国企、央企都有责任来承担一部分保障房住房的建设。

　　这里面最可以参与的就是像公租房这一类的建设，因为公租房的建设可以是新建也可以是改建，可以是利用单位里面现有的土地然后政府给予一定的优惠政策，因地制宜来全面发动起来，就等于是差不多打一场全民战争，这样一个动员的话，我觉得是完全有可能操作得到的。

　　当然这里面首先要制定好一定的优惠政策，现在各地的政策不是太统一。

　　主持人：优惠的政策一定要制定好，刚才您也提到了，建设保障房其实存在的最大的问题就是因为利润低所以影响了投资的积极性，我们接下来再说一说央企参与的话，他的积极性会不会也因此受到影响?因为有券商的数据说，保障房的净利润率大约在4%到6%之间，由于保障房的售价和商品房相比比较低，房地产开发商就更倾向于开发商品房。其实央企也是企业，面对这样比较低的利润率他们怎么来保证参与的积极性和兴趣呢?

　　韩世同：所以说我们看到央企和国企他们应该不仅仅是唯利是图的企业化的运作，他们应该在承担社会责任这方面责无旁贷。完全不盈利的像有一些一平方米只收一块钱的廉租房，你叫企业来承担的话，恐怕这个债务这个包袱可能会非常大。

　　但是像经济适用房不仅不会亏还有3%的小额利润，央企就可以积极主动去承担，当成一个建设项目来开发就行了，多少还是有利可图的，成本什么都打进去之后，还能拿个3%。像公租房，如果能享有跟保障房等这样的优惠政策的话，其实成本也可能会很低，这样可能比你像社会出租的话比一般的市场上的租赁房可能回报要好。当然这个要仔细测算，给予一定的优惠政策。

　　比如说土地的地价能不能免收，税收能不能减免等优惠政策，我觉得他们以成本比较低的享受免税一些政策的话，即便是租金比市场要低一些，有一些公租房也可能有利可图，甚至把他现有的一些厂房一些旧的写字楼也可以改建成公租房，闲置的，暂时又不会拆迁的物业改建成公租房也是一个途径，也可以解决资金负担过重的问题，投资不用那么大了。

　　保障房保障中低收入群体居有定所

　　主持人：提出了一些很好的建议，另外我也想到了一点，比如说今年我们的保障房就有一千万套，这个量这么大，可能对于参建的央企来说也可以走那条薄利多销的方法，这也是很多商家的经营之道。最后还有一分钟，我们来请您说最后一个问题，这一千万套的保障房建成之后，您觉得对于平抑房价有一个怎样的评估，有没有可能抑制住房价疯狂的上涨?#p#分页标题#e#

　　韩世同：我觉得一旦建好的话抑不抑房价都没有问题了，因为你把社会主要的这部分中低收入人的问题都解决了，那么市场上就让他市场化也问题不大。

　　主持人：就是说我们该需要帮助的通过各种各样的渠道让他们居有定所，其他的可以完全交给市场来解决。

　　韩世同：大部分的都负担了，有一部分就交给市场，当然市场政府也要增加供地来适当的引导，也不能让房价过高。