杭州别墅区集体违建 政府12个部门6年宽严失度

　　位于杭州市主城区、电影《非诚勿扰》外景地之一西溪湿地附近的桂花园别墅区建成于20世纪90年代，分为丹桂花园、金桂花园等片区。目前房价大约为每平方米5万元，共有高档别墅100多栋，单栋面积大约为200平方米，每栋别墅四周都有近百平方米的绿化。

　　多栋相邻别墅之间墙壁挨着墙壁、完全没有绿化面积;一别墅违规扩建80平米，执法部门6年未管住。

　　记者3日来到桂花园实地调查发现，多栋相邻别墅之间已经墙壁挨着墙壁、完全没有绿化面积;而一些别墅看去明显比周边别墅大出许多。不少别墅外面裹着铁皮、塑料膜，正紧锣密鼓地进行改建。大片大片的绿地有的拔地而起成了房子，有的还成了“开心农场”。

　　100多栋别墅，完全没有改扩建痕迹的屈指可数。更有甚者，面对政府相关部门的强制拆除令却依旧开工。近日，记者在杭州一高档别墅区采访发现，该别墅区俨然已成“城中村”，擅自翻建、扩建、改建等情况非常严重。

　　有知情人士对记者说，在记者当天走访的30多栋别墅中，房子、周边绿地还“原模原样”的仅有两、三栋。一位业主告诉记者，原本这个小区内别墅的颜色、形状都是整齐划一的，现在“颜色已经五花八门，形状则有的像砖块、有的像碉堡。”一位黄姓业主告诉记者，桂花园的大部分别墅都进行了或多或少的改动，“别墅违建早就不是个例，业主都心照不宣。”多栋别墅中，只有一栋别墅报批。

　　别墅原则上不允许翻建，但针对个别别墅出现危房确需翻建的，先取得房屋安全鉴定机构出具的D级(即整幢危险且已没有修缮价值)危房鉴定，进行公示后按照规定程序报批。但是需要按照原位置、原层次、原高度、原面积进行翻建，破坏绿化、扩建肯定是不行的。据杭州市规划局给记者的书面答复说，“目前，桂花园小区只有丹桂花园一栋别墅报送审批过。”

　　杭州市市长公开电话受理中心2005年出具的一份协调会纪要显示，当年3月，受理中心召集市规划局、西湖区城管执法局等12个相关部门召开协调会。会议提出处理意见：“丹桂别墅这栋建筑经鉴定为‘带危险点的严重损毁房’，2004年5月获得危房翻建规划许可证，但业主擅自对别墅进行违法扩建，经测量扩建面积约80平方米，属违法建筑。要求业主须在2005年4月14日前自行拆除违章部分。”而业主郭女士在接受采访时说：“我违章政府会来处理我的，这个小区95%的别墅都违章。”

　　“我们对别墅区违建的态度很明确，截至目前那个小区已经强制拆除了1000多平方米违章建筑。”杭州市西湖区城市管理行政执法局副局长王盛说，针对丹桂花园这栋别墅超标违建问题，相关部门最近“已经发函给我们，确认了违建面积，执法局正在按照程序督促整改，如果不整改就将强制拆除。这需要一段时间，当事人极不配合，属于屡教不改，处理起来难度很大。”

　　在丹桂花园的一栋建筑，记者看到，物业四周和楼顶都用铁皮包裹着，铁皮与隔壁别墅过道毗邻，没有绿化。透过墙上圆孔，看见有工人正往墙上抹水泥。据介绍，该栋别墅业主姓郭，是位70多岁的老太太，子女在国外。她改建别墅不是第一回，被周边业主举报后，停工了几年，现在又开始有了动静。而这栋建筑，就是经过审批后出现违建。

　　希望相关部门提高监管力度，对违章建筑予以整改或拆除。