土地节约集约利用创新与发展“紧凑”新城建设
发布时间：2015-06-26 来源： 编辑：RenY
摘要：一边是人多地少的基本国情没有改变，另一边是粗放利用
土地现象依然突出。长期以来，我国在发展过程中都存在土地资源利用率低，土地闲置问题突出，盲目批建新城等问题。
当前中国发展已面临“三期叠加”矛盾，资源环境约束加剧，高投入、高消耗发展方式已难以为继，因此必须改变土地利用方式。
提高土地使用效率，把节约集约用地转变为经济发展的新动力，既是生态文明
建设的要求，也是新常态下调结构、稳增长、促改革的重要途径。
为了提高人们对土地资源的重视，从2013年起连续3年，
全国土地日的主题皆为“节约集约利用土地”。应从多方面谋划和推进节约集约用地的创新与发展，首先，增量与存量并存，把盘活存量用地放在突出位置，研究存量建设用地盘活与新增建设用地指标挂钩机制、批而未供和存量低效用地处置利用。其次，在新城新区开发建设中率先落实节约优先战略，转变
城市建造模式，转变土地开发利用方式，提高城市新区利用率。此外，还要通过多种手段建立倒逼机制，加快推进永久基本农田划定工作，合理划定城市开发边界等。
为把节约集约用地评价落到实处，
国土部将在今年开展578个城市节约集约用地初始评价，年底形成全国城市节约集约用地区域评价成果，持续开展开发区节约集约利用评价与更新。
新常态下节地的首要任务将是控制新区新城的开发建设。
当前，我国新城新区开发建设中还存在着大量不节约不集约的问题。据国土资源部统计，全国391个新城新区
规划人均城市建设用地高达197平方米，已建成区人均城市建设用地达到161平方米，均远超人均100平方米的国家标准。
一要转变新城新区城市建造模式，强制推行紧凑型、立体型的城市建造模式;二要转变土地开发利用方式，统筹地上地下空间开发，推进土地的多功能立体复合利用;三要实行土地支持
政策，试行土地利用年度指标激励，采用新型城市建造模式的规模与国家新增建设用地指标相挂钩。今后城市土地开发集约节约利用就要改变目前的单宗地、单用途的土地利用模式，按照绿色、紧凑型的城市发展需要，形成多宗地、多功能、多用途的综合节约集约利用开发。
加快处置企业闲地
此外，盘活存量用地，也是实现节约集约用地的重要途径。
对超额完成盘活指标的，按超出比例在下一年度新增建设用地计划指标分配时给予适当奖励;对没有完成盘活指标的，按未完成的比例相应扣减新增建设用地指标、增加盘活指令性计划指标。
另一方面，国土资源部将加快处置因企业原因导致的闲置土地。
对已认定纯属企业原因的闲置土地，未发送收缴闲置费或收回使用权决定书的，加紧完成发送，已发送决定书的要加紧完成闲置费收缴或土地使用权的收回;严格落实土地利用
动态巡查制度，进一步加强项目开工的实地核查，从源头上防止产生新的闲置土地。
闲置用地企业还将被列入用地信息黑名单，在闲置土地处理完毕前，不得再竞拍新的土地，不得办理被认定为闲置土地的转让、出租、抵押和变更登记。
