常州市拆迁调解人员资质遭疑 律师表示均违法

　　梅国成的爱人胡珍秀称，因面临房屋拆迁，他们到城乡建设局下面的一个部门进行调解。调解方案将对其进行异地安置，他们对此表示不满。“调解人员是个退休的老头，我们对这些人的合法身份表示怀疑。”

　　裁决员资质存疑

　　2011年10月底，常州市市民梅国成向江苏省住建厅申请信息公开，要求公开常州市城乡建设局工作人员陈海藏、范育丹、周志法等3人的拆迁行政裁决资格证书。重庆康实律师事务所律师郑建伟介入了此案后，看到上岗证复印件，认为这些行政裁决员的上岗证存在问题。

　　因房屋拆迁纠纷，江苏省常州两位市民就拆迁行政裁决员的资质问题提出质疑，认为该省的裁决员都没有按法律规定持行政裁决资格证书上岗，并就此向江苏住建厅申请信息公开。该厅回复称确实未授权颁发此证，而只能提供裁决员培训合格的证书复印件。

　　记者在这些上岗证上发现，这是裁决人员参加培训的结业证，上面称“拆迁裁决人员培训班学习成绩合格”。结业证落款为江苏省建设厅，加盖的公章则是“江苏省建设系统岗位培训领导小组”。

　　江苏省住建厅在2011年11月18日回应了梅国成的信息公开，称拆迁行政裁决员经培训合格批准上岗，目前“暂无拆迁行政裁决资格证书有效期的相关明确规定”，随后附有3人的上岗证复印件。拆迁户的律师将此事公布在网上引发争议，有法律人士就此质疑此前的裁决均涉嫌违法。

　　官方仅有“上岗资格证明”

　　2011年11月30日，常州市另一个面临拆迁的市民钱惠良咨询了郑建伟，向江苏省住建厅发函，有针对性地进行信息公开申请。按照《江苏省城市房屋拆迁行政裁决工作规程》第十二条的规定，裁决庭成员，应为三人以上的单数，裁决员应当具有省建设行政主管部门颁发的裁决资格证书，持证上岗。

　　郑建伟认为，这是一个培训结业证，按照官方说法是“上岗资格证明”，并非具有法律依据的裁决资格证书。而且，这个上岗证的落款与盖章不符，盖章的是“江苏省建设系统岗位培训领导小组”，落款的是“江苏省建设厅”，因此法律效力存疑。

　　钱惠良称，他于2011年9月14日收到法院强制拆迁裁决书的，如今3个月过去了，钱惠良所属片区的4户住户已经被执行强拆。在这次申请中，钱惠良要求对常州市城乡建设局的3名工作人员吕文炳、殷俊和沈亦青的拆迁裁决员资格进行信息公开。这次申请，注明了“请不要用上岗证来替代资格证书”。

　　法院认定裁决有效

　　对此，郑建伟说，他已向江苏省质量技术监督局提出申请，去要求查询“江苏省建设系统岗位培训领导小组”的组织机构代码。这次信息公开申请，引发了郑建伟的质疑。他认为，如果并没有行政裁决资格证书，这些行政裁决均是非法的、无效的。

　　1月4日，常州市天宁区人民法院对梅国成夫妇一案认定，关于裁决员资格问题，该市建设局具有对拆迁纠纷进行裁决的行政职权，裁决员具备相应的资格，并认为原告认为裁决员无资格的理由无事实根据。

　　“任何组织机构都有代码，江苏省建设厅没有授权颁发资格证书，这个颁发上岗证的领导小组如果没有组织机构代码，就更没有法律依据了。”郑建伟说。2011年12月9日，钱惠良收到函件，江苏省住建厅表示“关于拆迁行政裁决资格证书，我厅未授权颁发此证，该信息不存在，故无法提供”。