专家：不动产登记是确权 而非直接对接房产税
发布时间：2014-12-04 来源：0352房网 编辑：木子
摘要：不动产登记制度主要功能不是反腐也不是征税，而是为
市场经济奠定法律基础，保护广大民事主体的私人财产权。
自从《征求意见稿》发布以来，外界一直认为这是
房产税征收的先兆。但业内人士和专家学者，他们普遍认为，把不动产登记看作征税基础，这是一种误解。不动产登记的根本目的是明确财产权、保护财产权，而非直接对接
房产税。
住建部住房
政策专家委员会副主任顾云昌指出，不动产登记的主要目的有两个。第一，对
全国不动产的数量、类别、分布及产权状况等“摸清家底”，建立基础
数据，可以大幅提高
房地产及其他宏观政策的科学性和针对性。第二，相关条例可更好地保护权利人的利益，如果遇到争议，民众能够根据不动产登记簿的记载来确定权利和保护权利。而以前不动产由不同部门管理和登记，导致不同不动产之间的权属界线不清、权利归属不明，容易引发矛盾和纠纷。
程啸也指出，不动产登记制度主要功能不是反腐也不是征税，而是为市场经济奠定法律基础，保护广大民事主体的私人财产权。“不动产统一登记是一项基础性工作，它能为反腐提供技术手段，但这涉及到全国联网，而这需要漫长的过程。”同时，《征求意见稿》已明确，不动产统一登记实现后，虽然查询某一特定个人名下的全部不动产会更方便，但不是随便就能查询，因为涉及到个人隐私和财产安全。
对外经贸大学公共政策研究所首席研究员苏培科[微博]还指出，不动产登记看似国家行为，其实
土地、房屋确权对老百姓的合法财产是一种明确的保护态度，只有确权之后，老百姓手里的不动产转让、交易、流通才能得到公平、合理的
价格。
程啸同时指出，即将正式公布的《暂行条例》与今年8月发布的《征求意见稿》相比，主要涉及5处修改。一是明确了不动产登记员制度，要求不动产登记人员应当具备与不动产登记工作相适应的专业知识、业务能力，并要求登记机构加强管理和业务培训；二是增加了对不动产登记类型的规定，明确了不动产登记分为首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、查封登记等类型；三是调整了登记审查要求，《征求意见稿》规定“不动产登记机构要查验申请登记的不动产是否存在权属争议”，这一条被删除了。程啸说：“登记审查是整个登记的核心，权属争议审查容易导致登记机构陷入大量民事争议中，这对登记机构没有任何好处，也容易使登记效率低下。权属争议将改为消极要件，也就是出现争议可以不登记，但审查的时候不查这个。”
还有两处改动包括：把“登记申请是否违反法律、行政法规的强制性规定”改成了“登记申请要符合法律、行政法规的规定”，理由是“现实中，登记机构难以区分强制性、任意性规定”；增加了登记错误的赔偿责任规定，明确登记机构登记错误对他人造成损害的，应当按照《物权法》规定承担赔偿责任。
