苏宁环球圈农地万亩意欲何为？各方猜测其用意

摘要：在江苏宜兴的徐舍镇佘圩村，村民只知道自己的集体土地被苏宁环球转包走，对于详情则一无所知。而这个号称占地数万亩的项目，至今还未有一个详细的规划，给外界留下一个大大的问号。

　　无论是1.9万亩还是6万亩，这都将对徐舍镇的整个经济和社会结构产生巨大影响。但是目前这一切，在徐舍镇似乎还有变数。

　　还没有规划的项目

　　苏宁环球要在江苏宜兴的徐舍镇承包几万亩土地，这一下子让小小的徐舍镇沸腾了。

　　“镇上都在传说，苏宁要拿走很多土地，整个镇的一半地都要圈走啦，苏宁不是卖电器的吗?到这边来生产家电吗?”在徐舍镇唯一算得上热闹的十字路口，一个叼着香烟的黑车司机这样问。

　　另外一个黑车司机缓缓踱步过来加入讨论。这位年轻的黑车司机以内情人的身份告诉其他司机，圈地的不是卖电器的苏宁，是专门做房地产的苏宁。

　　“到徐舍来的不是苏宁电器，是苏宁环球。”

　　作为宜兴下辖的一个乡镇，徐舍是江苏平原上最普通不过的一个村庄，它连接溧阳与宜兴，是宜兴的西大门。

　　据公开资料介绍，徐舍镇有土地10万余亩，人口10多万，基本以农业为主。与其他的中国东部乡镇一样，徐舍镇也想通过工业发展来增加乡镇GDP，在镇政府的工作方针中，强调了“抓经济以工业为纲、抓工业以项目为纲”的理念。

　　在当地政府看来，苏宁环球现代农业花卉园林博览园就是一个很大的项目。但是，这个苏宁环球的农博园何时上马，至今看来还不确定。

　　这一项目最早公开报道是2012年10月18日的一家宜兴报社。据当日报纸报道，前一日，也就是17日，苏宁环球的徐舍现代农业花卉园林博览园项目正式启动。宜兴市委副书记、市长张立军等人出席活动。

　　按照该项目的介绍，是发展高效农业，提高农业综合竞争力，以“花卉”为主题的现代高效农业博览园。

　　在项目启动仪式上，张立军致辞并欢迎苏宁环球在徐舍的大手笔投资，并对项目前景表示乐观。他认为苏宁农业博览园必将步入快速发展轨道，并希望苏宁环球秉承“追求卓越”的理念，坚持高起点规划、快速度建设，打造集研发、交易、展览、旅游等功能于一体的花卉产业基地，努力将博览园建成全省乃至全国现代高效农业发展的品牌和标杆。

　　张立军还要求徐舍镇和市有关部门要以更优质、更便捷的服务，为项目建设和示范区发展营造一流环境，合力推动徐舍农业实现更快发展、取得更大突破。

　　而据宜兴市规划局的工作人员透露，到目前为止，该项目还未做规划。该规划局的工作人员告诉《瞭望东方周刊》，现在只是一个框架方案，“八字最多写了半撇”，往后的变数还是很大的。

　　2013年5月24日，宜兴市政府公开消息，宜兴市委书记王中苏带队到徐舍镇调研，在3天时间里，王中苏召集了近20位村民代表进行座谈，并邀请苏宁环球现代农业产业园的项目负责人列会。

　　苏宁环球要承包15年

　　对于这个庞大的农业博览园项目，用地涉及到的村民表示，他们是到2013年5月左右才知情。

　　据了解到，徐舍镇专门成立了工作小组与苏宁环球对接此项目，镇领导密集出访调研，辗转到广东、山东等地观看农业综合项目，希望学习先进经验。

　　与此同时，向农民流转承包地的工作也紧锣密鼓地展开。今年5月份，镇政府已经将土地承包流转给苏宁的公告贴到佘圩村和潘东村。据悉，这两个村涉及的土地大概是2600多亩，作为整个项目的起点。

　　佘圩村的一位村民说，在村民还未知情的情况下，村委会就和政府签订流转协议，将整个村的土地一次性全部流转，期限为15年，补偿标准为每年1008元/亩。

　　对此，徐舍镇政府工作人员表示，补偿的价格不是固定的，而是按照一年700斤麦子的国家收购价为标准，由苏宁出钱给村委会进行流转承包。

　　“很多村民都同意这样的流转方式，也有人不同意，我们也不强迫，苏宁环球主要来种植花卉，如果效益好，农民也可以与苏宁合作。”

　　该政府工作人员强调，土地的流转是村民自愿，并非政府强迫。#p#副标题#e#

　　村民对整个村的土地承包给苏宁的确有分歧。一位在田间割草的村民说，一些上了年纪的农民不太愿意将土地流转给苏宁，他们认为，土地是命根子，都是种粮食吃的，如果把整个土地承包给苏宁，那以后吃饭问题怎么办?

　　“每年1008元的口粮钱是有了，但上哪里去种点菜?”这位农民问。

　　他表示，无论苏宁出多少钱，他都不会把土地转给苏宁，“村委会的工作人员都做过我工作了，我也不能同意，肯定不签字。”

　　相反，村里的一些年轻人则对这个项目充满好奇，他们对土地的承包毫无感觉。这一现象也引起上了年纪的村民感叹，“年轻人都不种地，以后吃饭怎么办”。

　　村民说，佘圩村和潘东村的大部分土地已经完成流转，因项目还未开工，苏宁环球将承包的土地又转包给一些种粮大户种植。有些村民也想承包这些土地，但被苏宁环球拒绝，这让村民产生一些抵触情绪。

　　6万亩还是1.9万亩?

　　该项目到底占地多少，现在莫衷一是。

　　据江苏省科技厅的新闻资料显示，苏宁环球集团徐舍现代农业花卉园林博览园占地6万亩，总投资是60亿元。

　　而徐舍镇政府的公开资料显示，这一项目占地是1.9万亩，投资金额也是60亿元。“当时的说法是占地1.9万亩左右，投资金额是60亿元，是2012年宜兴秋洽会的重点项目。”当时参加宜兴秋洽会的浙商孙玉林说。

　　徐舍镇的工作人员表示，目前为止，谁都无法确定项目占地多少。

　　浙江的一家房地产开发公司也曾到徐舍，想借苏宁的项目优势，在徐舍圈地做房地产项目，结果也未能打听出项目大概。

　　“我们已经打听过，目前只能得到一个模糊的说法，肯定苏宁环球的项目已经落户，但是这近两万亩的土地怎么圈下来，谁都说不清楚。”孙玉林表示。

　　整个徐舍镇拥有土地10万亩左右，若苏宁环球圈地6万亩，则占整个徐舍镇土地面积的60%。就算是1.9万亩，也占接近20%，这无论如何都是一个大数字。

　　对于土地用途，徐舍镇政府工作人员表示，这块土地将种植花卉苗木，做一些高端的花卉种植，并有花卉苗木的交易市场和电子商务物流仓库等等，会形成一个高效的花卉苗木农业产业平台，会带动整个徐舍镇的经济转型。

　　他举例说，如果苏宁的花卉效益好，整个徐舍剩余的土地都将会朝这个方向转型，形成龙头和带动的互动效应。

　　意图在配套用地?

　　目前看，这是一个纯粹的农业项目，但一些同行则不那么肯定。

　　孙玉林说，他们正在打听苏宁项目的具体方案。他推测农业项目回收慢，这么大的项目，若有一定量的配套用地，则可以拿到低价便宜的土地。

　　“若以1.9万亩算，做一些工作，按5%的配套用地来计算，也有近1000亩的土地，这是一个很大的项目，除了做交易市场等，也能拿出地块来做房地产，这类农庄类型的开发模式，在其他地方已经出现，并不算是一个先例。”

　　徐舍镇政府工作人员对于配套用地的说法予以确认，并表示这是一个大的综合项目，肯定有配套用地。

　　孙玉林也曾在邻近宜兴的常州尝试做农业综合体项目，但是未能成功。他说，失败的原因是2013年的中央一号文件。

　　在2013年的中央一号文件中，提到“坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营”。

　　孙玉林介绍说，中央可能知道房地产公司借农业圈地侵犯农民的利益，因此对这些借机圈地做农业综合体的公司进行限制，并以文件方式规定农业综合体不在承包经营权流转的范围之内，因此他的项目搁浅至今没有下文。

　　对于苏宁环球的徐舍农博园项目，孙玉林说，很多公司都拭目以待。