公开！大同鼓楼西街历史文化街区保护规划公示
发布时间：2023-05-30 来源：大同市规划和自然资源局 编辑：zhengqian
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摘要：据相关网站公告。大同鼓楼西街历史文化街区保护规划已公示，包含多处文旅区域，详情整理如下。
《大同鼓楼西街历史文化街区保护规划（2021-2035年）》公示内容
根据《中华人民共和国城乡规划法》《历史文化名城名镇名村保护条例》等有关法律法规要求，大同市规划和自然资源局组织编制了《大同鼓楼西街历史文化街区保护规划（2021－2035年）》，目前已完成规划草案的编制，拟于近期履行法定报批程序。现面向社会各界征求意见，望广大市民积极参与，根据有关法律法规要求，现将《大同鼓楼西街历史文化街区保护规划》草案主要内容进行公示。
公示期内，各单位或个人如对该规划草案有意见或建议，可通过电话、电子邮件、邮寄信件等方式反馈。、
公示时间：2023年5月26日至2023年6月25日。
联系电话：0352－7290018 18603528879
电子邮箱：dtgzjmck＠163.com
邮寄地址：山西省大同市平城区兴云街2799号大同市规划和自然资源局810室
邮编：037009（邮件标题或信封封面请注明：“大同街区保护规划意见建议”字样）
一．总则
1.规划范围
鼓楼西街历史文化街区位于大同古城西南隅，东至永泰街，南至教场街、东马市角、西马市角、赐福庵街，西至清远门内街，北至清远街，规划面积为39．05公顷。
2.规划原则
（1）整体性保护的原则
强调新时期以价值为导向的街区保护理念，秉持应保尽保的工作思路，充实保护要素体系。对街区的整体格局、空间风貌、各类保护要素和优秀传统文化，以及已湮灭的重要历史信息进行整体保护，在街区层面实现空间全覆盖、要素全囊括。
（2）精细化治理的原则
以街区既有的保护治理工作经验为基础，强调“小规模、渐进式”的技术路线，以“绣花功夫”的思路，调整保护管控及治理措施，建立健全街区保护治理机制。
（3）社区延续的原则
面对街区内人口流失严重、社区生态被打破、历史文化价值展示不足等现状问题，尽快引导人口回流，改善人居环境，恢复老字号，加强文化展示阐释，延续功能的基础上提高社区活力。
（4）共同缔造的原则
调动在地居民、企事业单位、主管政府部门等多方力量，搭建共同缔造、多方参与的街区治理平台。从居民实际需求出发，通过开展各类公众参与活动，让更多相关主体参与到街区的社区营造和维护中，重塑街区活态发展的信心。
3.规划期限
规划期限与《大同历史文化名城保护规划》一致，为2021－2035年。
二．历史文化价值
（1）丝路茶道历史的见证
街区内唐市角、段市角等街巷是城内仅存的丝路商贸历史的遗存和见证，其历史可上溯至唐，是对大同作为北方丝路起点地位的重要注释；马市角片区保留了大同作为茶马集散重镇的历史印记，由此可以一窥万里茶道起于北魏，定于唐宋，延至明清的发展脉络，辨识大同在其中的历史作用。
（2）静巷安居记忆的承载
街区街巷位置与北魏、唐云州至辽金西京时期的坊界、坊墙及坊间大街的历史位置相重叠。街区内后期形成的等一系列斜街曲巷，呈现出自发性演化的特点，在规整格局内平添生动，构建出曲折幽深的内向型居住街坊。各形态街坊内包含了古城民居院落的各种典型，是大同典雅民居的精华所在。
（3）寺庙宫观盛景的留迹
街区及周边为历代寺庙宫观、宗教发展兴替的遗迹所在，曾先后存在辽代太宁观、明代赐福庵、清代三灵侯庙、太极宫、郎神庙、近代一万贯庙和基督教西堂，虽大多湮灭，但部分留名于街巷，侧面记述了大同的宗教发展演变脉络，体现了大同多元融合的文化个性。
（4）社区成长历史的记录
街区内宅院深邃，至今保留近代祁乐天故居等名人宅邸；临街曾有涉及百姓吃穿用度的老店名铺；近代曾有县立赐福庵小学、私立普慈小学、救世学，承载了近代大同国民教育发展历史；新中国建立后，赐福庵小学改建为华严中学，今为南街办事处所在，记录了根植民生的社区成长历史。
三．保护框架和内容
四．保护区划及管理规定
1．保护范围划定
鼓楼西街历史文化街区保护范围，包括核心保护范围和建设控制地带，总面积为39．05公顷。
（1）核心保护区范围：北至一万贯庙街、鼓楼西街，南至一间房、赐福庵街、西马市角、东马市角、县角西街，西至清远门内街，东至大同纯阳宫南广场西侧、花园饭店西侧，面积约14．58公顷；
（2）建设控制地带：核心保护范围以外，北至清远街，南至教场街、东马市角、西马市角、赐福庵街、一间房，西至清远门内街，东至永泰街、鼓楼西侧，面积约24．47公顷。
2.核心保护范围管理规定
（1）核心保护范围应采取整体性保护的原则，保护传统街巷空间与格局，核心保护范围内的建筑和环境应以保护和修缮为主。
（2）对核心保护范围内的建筑物、构筑物、历史街巷、古树名木等保护要素，应符合后述专项保护措施的要求，实行分类保护。
（3）核心保护范围内的文物保护单位、尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物、历史建筑和传统风貌建筑，应当保持原有的高度、体量、外观形象及色彩，不得拆除。
（4）除社区文化活动站、幼儿园等必要的基础设施和公共服务设施外，严格控制新建、扩建活动。符合街区发展功能需求的新建、扩建活动，市人民政府城乡规划主管部门核发建设工程许可证前，应征求同级文物主管部门的意见。
（5）拆除不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑以外的建筑物、构筑物或设施的，应当经市城乡规划主管部门会同文物主管部门批准。
（6）核心保护范围内的保护整治应坚持“小规模、渐进式”的原则。
3.建设控制地带管理规定
（1）保护建设控制地带内文物保护单位的本体及环境。保护街巷格局肌理和古树名木等历史环境要素。对上述历史遗存的保护、修缮工程，应当依照相关法律、法规的规定，办理相关手续后方可进行。
（2）建设控制地带内新建、改建、扩建建筑物、构筑物的，应当经市城乡规划主管部门会同文物主管部门批准。经批准允许新建、改建、扩建的，应当在高度、体量、色彩等方面与街区的历史风貌相协调，避免对街区的环境及视觉景观产生不利影响。
（3）建设控制地带内整治更新应参照“小规模、渐进式”的原则，分阶段进行，避免大拆大建、拆真建假。
（4）建设控制地带内新建、改建、扩建建筑物、构筑物高度应严格按照建筑高度控制的相关要求控制。
五．保护与控制专项规划
1．传统格局保护
整体保护街区的传统格局，突出古城重要轴线地位。提升连片传统合院形成的平缓天际线；优化街区与古城十字轴线、重要建筑节点的视线通廊；重点保护街区外部严整，内部曲折的街巷格局。
2.历史街巷保护
严格保护历史街巷的名称、走向及尺度，严格控制历史街巷两侧建筑的高度、体量、尺度、色彩、材料等，保证街巷界面的连续性。街区内不得擅自新建、扩建道路，对现有道路进行改建时，应当保持或延续传统肌理和景观特征。因消防、市政等原因不得不新建、扩建道路时，街巷宽度不宜宽于4米。
（1）一级历史街巷保护控制措施：严格保护街巷历史名称、走向和尺度，确保其线位、宽度、断面形式不受改变；逐步恢复以砖石材料为主的传统街巷铺装；严格控制两侧建筑的高度、体量、建筑风格、材料、色彩，维持街道界面的连续性；对沿街建筑进行分类风貌整治，延续街巷界面的历史传统风貌。
（2）二级历史街巷保护控制措施：沿用街巷历史名称，保护街巷位置、走向，控制街巷空间尺度，街巷两侧新建、改建建筑应在高度、体量、风貌等方面与传统风貌相协调。
（3）建议追溯历史街巷保护控制措施：沿用街巷历史名称，发掘并展示街巷故事，结合保护整治恢复其走向，街巷两侧新建、改建建筑应在高度、体量、风貌等方面与传统风貌相协调。
3．建筑分类保护与整治
街区内的建筑物、构筑物，分为保护类、修缮类、改善类、保留类、整治改造类和多样织补类六类保护与整治措施。
（1）保护类（文物保护单位、尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物）严格按照《文物保护法》等相关法律、法规的要求进行保护。
（2）修缮类（历史建筑、临历史街巷质量评估为“基本完好”的传统风貌建筑）应按照《历史文化名城名镇名村保护条例》中关于历史建筑的保护要求进行维护和修缮。应根据病害评估制定修缮方案，其中基本完好和中度残损部分，以就地整修为主；严重残损或结构性病害部分，需要以落架大修方式制定修缮方案。
对于居民已搬迁的建筑可引入文化展示、休闲服务等功能；对于居民未搬迁，现状仍在使用的建筑，保留其居住功能，鼓励居民展开文化展示、休闲服务等经营活动。
（3）改善类（除评估为“修缮类”以外的传统风貌建筑）对于传统风貌建筑，应保持其外观风貌特征，包括外立面形式、材质、色彩等，特别是保护具有历史文化价值的细部构件或装饰物。保持原有体量，加固建筑结构，可对内部做必要的更新改善，提升建筑功能适应性。
（4）保留类（评估为“基本完好、中度残损”的与传统风貌相协调建筑）保留并延续原特色，有价值的建筑样式和特色部分进行基本整饬，加强日常维护，进一步优化内部使用功能，加强利用。
（5）整治改造类（评估为“严重残损”的与传统风貌相协调建筑、与传统风貌不协调的建筑）对于与传统风貌不协调的建筑，采取整治、改造、拆除更新等措施，使其符合历史风貌要求；对临建、违建进行拆除；对严重残损及几近坍塌损毁的建筑，可适当改造为开放空间，或拆除后按照历史格局恢复织补，新建建筑应在高度、体量、色彩等方面与历史风貌相协调。
（6）多样织补类（现状空白地段）对于街区肌理的追溯，可结合街区的空间结构和功能的完善需求，根据历史格局、传统院落尺度、建筑风貌特点等要求，进行公共空间、公共服务设施、居住院落及文化展示设施等多类型织补。新建建筑应在高度、体量、色彩等方面与历史风貌相协调。
4．建筑高度控制
本次街区保护规划高度控制要求与《大同历史文化名城保护规划》要求保持一致，街区核心保护范围内以及文物保护单位院落为原高控制区，建设控制地带划分为一、二、三层控制区。其中：
（1）一层控制区：新建、改建建筑高度不超过一层，居住建筑檐口高度控制在2．8－3．2米，商业及公共建筑檐口高度控制在3．5－4米；
（2）二层控制区：新建、改建建筑高度不超过二层，居住建筑檐口高度不得超过6米，商业、公共及其他建筑檐口高度不得超过7米，考虑到建筑空间使用功能及街区整体错落关系，商业及公共建筑类建筑檐口可局部控制为7．5米，且建筑占地比例不得超过二层控制区总建筑占地面积的25％；
（3）三层控制区：新建、改建建筑高度不超过三层，檐口高度不得超过9米。
六．展示利用规划
1．展示利用分区
结合街区价值特色形成主题鲜明的七片展示区：鼓楼西街老字号商业文化展示区、华严寺宗教文化展示区、清真寺纯阳宫宗教文化展示区、静巷安居文化展示区、丝路茶道记忆文化展示区、梵宫禅居文化展示区、社区成长历程文化展示区。
2．主题探访路线
（1）串联华严寺、清真大寺、大同纯阳宫以及各种老字号、老店铺，以多元文化体验为特色的主题探访路线；
（2）串联静巷安居和社区成长展示节点，以大同传统民居和生活市井氛围为特色的主题探访路线。
