建议将大同市老年公寓的建设纳入城乡建设规划
发布时间：2011-05-04 来源：0352房网 编辑：编辑小冯
目前，养老多为传统式的家庭养老，给上班族子女增加了压力，同时独居老人增多，一些老年人的晚年生活较为困窘。因此，除了家庭养老保障之外，还应该建立相应的社会保障。兴建老年公寓，就是重要途径之一。目前，我省养老需求增多与养老机构床位供给不足之间的矛盾日益凸显，一些养老机构出现了一“床”难求的局面。有的老人戏称：想进养老院，比上大学还难。我市城区常住人口54万，其中60岁以上老人6.2万，占全区人口总数的11.5%，是我省老龄化程度较高的一个城区。虽然目前我市已有云馨老年公寓、安康老年公寓等近10家超百床位的老年公寓，但供不应求的现象仍然严重，且还存在着资金投入不足，管理不善的问题。
“家家有老人，人人都会老”。老年人是弱势群体，老年人事业是一项慈善事业，及时有效地解决好养老问题，既是实现社会可持续发展的必然要求，也是落实科学发展观和构建和谐大同的重要体现。
建议：
1.政府要为老年公寓持续发展提供保障。依据我国具体情况和有关经验，老年公寓以经营性与公益性相结合为好。建设老年公寓要强化政府的主导作用，根据经济和社会协调发展的需要，制定发展社区养老体系规划，制定和完善老年公寓住房的发展目标，将老年公寓住房的布局、数量、规模、设计以及政府产权、体制改革等方面内容纳入大同城市建设规划中。(山西省实施《中华人民共和国老年人权益保护法》办法第十九条规定：福利院、敬老院等老年福利设施和适合老年人生活、活动的配套设施的建设，应纳入城市建设规划。)及时改善那些现有设施和条件差的老年公寓，以便解决老人入住难的问题，确保老年公寓的持续、健康发展。
2.解决好老年公寓的融资问题。首先，建设老年公寓需要发挥政府的主导作用，政府要将老年公寓的建设纳入地方财政预算，定期对老年公寓给予专项财政拨款，在土地和税费等方面要实行优惠政策。其次，坚持社会事业社会办的原则，充分挖掘和利用现有社会资源为老年人提供各方面的服务;多渠道吸纳和筹集资金，鼓励有实力的开发商来兴建和管理老年公寓。
3.制定优惠政策，支持福利性养老事业和老年公寓建设。为进一步鼓励社会资金进入养老产业，市政府会同市民政局制定“民办公助”、“公办民营”的优惠政策，使民办福利机构运行成本减少，促进社会福利市场化进程。民办福利机构的出现，使国有福利院、敬老院受到了冲击，但市场化的竞争可以促使他们转变机制，在建设和服务上下功夫，这样就会把整个社会福利事业办好。
4.制定福利性养老机构和老年公寓的建设与环境标准，规范养老公寓市场的发展。组织有关部门制定建筑和环境标准审批项目，实现质量监控;同时制定科学质量管理标准，在养老机构和服务管理上推行评估体系，实行评估审核。有奖有罚，对达不到质量标准的机构，取消资格或吊销执照。
