2013年京津风沙源治理工程水利水保项目全完成

摘要：2013年以来，大同市扎实推进生态建设工程。2013年京津风沙源治理工程水利水保项目，计划建设水源工程522处、节水工程251处，计划投资14150万元，到目前已全部完成。

　　十多年前，大同市水土流失面积9793平方公里，占总面积的69%，全省确定的13个风沙县大同市有7个。风大、沙多、水土流失不仅威胁大同市的生态、粮食和防洪安全，也直接影响到京津地区，因此，被国家确定为京津风沙源和全国水土流失最严重的地区之一。2000年起，大同市正式启动了京津风沙源治理工程水利水保项目，涉及9个农业县区，项目内容主要包括小流域治理、水源和节水工程。到目前，全市已完成小流域综合治理面积1038.96平方公里、水源工程3864处、节水工程1589处，总投资78449万元。

　　把肥土留在田野

　　项目启动以来，我市紧紧围绕生态立市目标，统筹兼顾，科学规划，将生态建设与农村小康建设、农村产业结构调整、移民搬迁、县域经济发展等相结合，因地制宜、因害设防。通过建设梯田、坝地、造林种草等措施，蓄水、保土、保肥，有效地提高了土地肥力，土壤理化状况明显改善。实现年保土量31.8万吨，按每吨表土含氮70克、钾6克、磷200克计，年保住22.3吨氮、2吨磷、63.6吨钾等有机肥料。土地利用率由原来的80%提高到现在的95%，项目区内有76%的农民因项目实施而增加了收入。阳高县10年新建节水和水源工程462处，管灌节水面积5.1万亩，年增产粮食1300万公斤，年增加收入6200万元。大同县抓住项目实施的有利时机，发展一县一业，近年新增黄花面积3万亩，经济林面积3.3万亩。通过实施水源节水以及小流域治理工程，全县年产干黄花750万公斤，产值达1.35亿元。

　　将泥沙锁在沟坡

　　为了构筑绿色屏障，大同市不断总结适合当地水保治理的科学办法，成活率达到90%以上。在项目实施过程中，各县区在小班调绘和淤地坝测量上都采用了GPS先进技术。阳高县运用“径流林业”、带土移植、地膜保墒等技术，提高了综合治理科技含量和经济效益;浑源县推广径流整地技术、容器育苗技术、乔灌草混交技术、经济林栽培丰产技术及覆盖等技术，苗木成活率达98%以上;灵丘县应用核桃树套袋栽培技术，比传统栽植技术成活率提高20%～30%。

　　围绕京津风沙源治理项目，市、县、乡、村先后注入资金6.83亿元，建设精品工程28处。新荣区王堂窑流域总面积61平方公里，区、乡、村三级先后投入资金1.86亿元，治理面积50.6平方公里，治理度达83%。左云县将军台流域水保治理工程，流域面积11.38平方公里，治理面积9.28平方公里。承担治理任务的左云县张家场乡，在国补资金投入200万元的基础上，先后自筹资金447万元，完成沟坝造地1400亩，小流域治理8895亩，栽植柠条189万株，樟子松40.54万株，新疆杨、云杉8000余株，保存率之高、生态效益之好，均居全市前列。

　　经过治理，我市项目区土壤侵蚀从项目实施前每平方公里3000吨～2000吨，降到每平方公里1800吨～1200吨。全市扬沙天数由原来的30天左右减少到15天左右。

　　让生态之“树”根深叶茂

　　在十多年的项目建设过程中，大同市严格实行项目管理法人制、工程建设招投标制、合同制、工程监理制和资金拨付报账制，严把发包、质量、检查验收和资金拨付四道关。

　　在施工过程中，坚持以专业化治理为主，同时动员全社会力量多措并举。浑源县在项目实施的开始，就请来了全省技术过硬、标准质量高的隰县水保治理专业队施工，一直坚持到现在。阳高县建立了8支专业队，专搞项目里的节水工程，取得明显成效。各县区每年选派5～10名青年农民到先进地区学习取经，从2001年起，大同市先后组织130人次到隰县、偏关、吕梁等地学习。

　　目前，全市水保治理专业队已经达到48支，总人数1460人，其中技术骨干占20%。在突出专业治理的同时，大同市制定扶持大户优惠政策，实施大户治理，全市治理大户发展到142户，累计完成投资3000多万元，完成治理面积21.71万亩。新荣区农民金广瑞在弥陀山流域承抱1万亩“四荒”地，实施乔木种植，成活率达90%以上。左云县店湾镇，推行“一企一沟”治理模式，不仅贯彻落实了水保监督“三同时”制度，而且还改善了当地的生态环境。推行一企一沟的治理模式，经济效益比较好的企业承包一条沟进行小流域综合治理。

　　为了进一步攻固治理成果，我市还积极推进工程产权制度改革，把工程建后管护责任落实到人，实行谁治理，谁管护，谁受益，做到责、权、利相统一，确保工程效益长期发挥。全市大力实施畜牧业振兴计划，推进养殖小区建设和家庭牧场建设，封山禁牧，巩固了生态建设成果。