立法专家朱少平：改革桎梏土地公有制应废除(2)

2013-07-09 来源：和讯网编辑：张璇

　　所以通过这个条例出台，第一把这件事规范它，第二促进它，第三顺便把小产权问题一并解决。那么对中国问题整个物权制度的建设，对中国社会的稳定和对中国经济发展都非常重要。说到这我们还说这么一个问题，我刚才讲的不是两个问题吗，第一土地问题，第二产权问题。

　　说到这就要说土地问题，土地问题毫无疑问，我们现在是公有制，或者是私有。但是公有制绝对化，我觉得不太对。我们认为很简单，到目前为止，我们所有土地，第一就是国家的，第二是集体的。咱们集体先别说，都是国家的。国家的我现在家里这个房子，下边这个地是谁的?国家的，国家能不能拿走?国家不能拿走。好，我活着，国家不能拿走。我死了以后，这个房子留给我孩子了，我孩子在里边住，或者我的其他人在里头住。他在里边住国家能拿走吗?不能拿走。物权法明确房子使用权七十年到期，到期了之后你自动续期就完了。所以在这种情况下，城市或者农村商品房的这个土地，虽然是公有，但是它的实际意义并不大，能不能以后改一改?资本主义他可以有，我们社会主义也可以有。你比方我们过去的企业、机器，生产工具完全都是公有制，国家不允许个人经营。我们像现在这样，经过改革，我们能不能将这样的地你在卖房子的时候，一块卖给他。一块卖了之后，该收税收税。

　　所以说任何东西不能绝对，我老觉得我们现在的公有制有一点教条主义了。就像小平同志讲的，小平同志当时南巡的时候怎么讲，股份制资本主义可以搞，我们社会主义一样可以搞，股票市场我们也可以开，开不好就可以关。我们的房子也是这样，那个商品房现在是谁的，是国家的，国家能拿走吗?国家能拿走，我干脆卖给他不就完了吗，这个不是更好吗?卖给他，我还可以照样收税。

　　如果把这个问题立进去了，中国的物权制度就会有个巨大的突破。而且这里边最核心的，如果有这句话，就涉及到农用地怎么办。农用地最大的问题，我把地给农民了，农民有承包权。如果让他买了，或者他的承包权他把它卖了，他最后没有饭吃怎么办?没有饭吃，他将来怎么办?那我可以有采取的措施。比方说我现在这个地是集体的，我卖给你，你拿钱你可以卖。但是我买每个人不能超过多少，我限制一下行吗?另外还有我下面的承包地，这个承包地是集体的，你买了是你的，你可以卖。但是你包的你不能卖。那你这个里边有个制度，或者说你包了地，多少你能卖，多少你不能卖，这样有一个制度设计。

　　当然国家现在正在修改土地管理法，但是有一个基本的理论没有解决，这个问题，我估计通过这次立法解决可能性不太大。如果这个问题它能解决，我们的习总书记如果说出这么一句话来，那么给中国下一阶段改革会有巨大的促进。我们说了，现在很多做法是过去改革的成果。但同时他又是下一步改革的桎梏，你就说这个绊脚石吧。

　　这里面主要是观念的问题还是利益的问题?

　　朱少平：都有，既有观念又有利益。但从土地这一点来说主要是观念。从城市住房下来是土地，因为他不存在利益的问题。利益就是说我交不出来就不交了，七十年过后又怎么办，那后果可以接着续，我们所说这个房子，我能不能买?确定我能买，我一下交你七十年的钱，交完了之后，这就是我的，可以。当然了，这一定是有限的所有权，或者有限的产权，而不是完全的，你想你可以无限产权，那不行，这个里边限制完全可以。

（责任编辑：0352房网）