袁纶华：房地产调控的关键在于手段(2)

2011-06-24 来源：0352房网编辑：狄海霞

　　二是要继续增加中小户型住房和普通商品房的住房用地供应。这一点是非常好的，而且也应该进一步明确这一概念，但是现在这方面也有一些问题，首先是概念不清楚。比如，小户型项目，这在现实的开发项目中不可能要求整个楼盘全是小户型。再者普通商品房的概念同样不清晰，户型也不好界定。

　　什么是普通商品房的概念呢?就是容积率在1.0以上、房屋面积120平米上下浮动20%;销售价格应该低于同地段的商品房20%的商品房。这三个条件在实践中是不好操作的，概念不清晰，落实起来有难度。山西目前没有一个楼盘是定义成普通商品房的。

　　三是进一步改善供求关系，特别是解决中低收入家庭的住房困难问题。我认为，这是调控房价的关键，因为在市场化的情况下，供求关系才是影响价格的最关键因素。我认为，要进一步加大保障性住房的投入力度。价格是由供求关系决定的，低收入人群买不起房子，中等消费家庭对高房价也是难以承受的，但高收入人群是不缺房子的。这个不同层次要区别对待，要分清楚政府管多少，市场管多少。这在1998年的文件中是比较清楚的，分三个供求体系：对高收入来说是商品房，对中低收入者来说是普通商品房，而对低收入家庭来说就是保障性住房。

　　我认为，供应结构混乱也是房价过快增长的一个诱导因素。新加坡的住房是比较好的，政府提供租屋的比例达到了90%。人家的房地产市场能不稳定吗?而我们保障性住房的供应比例一直没有明确提出来，现在政府提供的经济适用房所占的比例不到30%，是比较低的。因为提供的保障性住房不够，很多中低收入家庭也只能购买商品房，这也就导致了供求关系紧张。

　　所以，政府下决心下功夫加大保障性住房的建设力度是解决房价问题的一个关键。政府要调整住房供应结构，明确保障性住房、中小型普通商品房的建设数量和比例。这样，人们才能够根据自己的实际情况对号入座，市场同样才能够稳定。如果只有商品房，就把绝大多数的中等收入家庭都推到商品房去了，需求增加了，房价就推高了，很多人也因此都买不起房。如果保障性住房、普通商品房、棚户区改造的用地量能够做到70%的话，市场就会很稳定。

　　0352房网：国家一直在调控房价，但这好像对太原房价的影响不很明显，这是什么原因?

　　袁纶华：太原的房价是一直在涨，虽然是小幅度的涨，但确实是涨的趋势，这是很明显的。这是一个执政理念的问题，表现出了各级政府对贯彻国务院政策的力度和决心，对解决老百姓基本住房需求的一个程度。

　　0352房网：在山西，地方政府对土地财政的依赖程度现在有没有一些数据?

　　袁纶华：现在还没有详细的数据。9月份，全国土地收入比8月份土地利益收入增长了30%，而上海是增长了60%。现在，我们很多城市政府依赖土地财政，要依赖土地财政来填补自己的开支，所以致使房地产地价不断升高，这是一个很大的问题。这个问题应该解决，也必须要解决，这个要通过制度化、法制化来限制地方政府。

　　0352房网：那么，因为土地财政是地方政府财政的很大一部分，这会不会造成对贯彻国务院政策打折扣?

　　袁纶华：这个同样是执政理念的问题。我们共产党是老百姓的党，就应该去解决老百姓的民生问题。我认为，加大保障性住房的建设力度是解决低收入家庭住房困难的一个关键，而且加大保障性住房投入还对拉动内需，促进经济发展具有推动作用，是一举多得的事情。

　　0352房网：“二次调控”对山西及太原房地产市场能产生什么样的效果，许多人都在猜测。您有什么样的判断?

　　袁纶华：这种问题是靠市场解决的，调控的关键在于手段，看药方对不对症。药行与不行，吃了药再看，现在还不好说。

　　袁会长幽默风趣，娓娓而谈，给我们留下了深刻的印象。房网再次感谢袁会长精彩的讲话，感谢袁会长百忙之中接受我们的采访。

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