高尔夫球场违规占地成风引发谁是幕后推手质疑(2)
2011-08-12 来源：北京晨报 编辑：乔铭
在过去7年中，地方政府主管部门对高尔夫球项目一直默默支持。相关资料证明，一些违建项目正是地方政府故意“放水”才得以通过，并野蛮生长至今。
在2010年国土资源部通报的8起案件中，有4起都涉及违建高尔夫球场，其中地方政府违规占半，这些违规项目都得到了当地政府相关部门的批准。国土资源部执法监察局局长李建勤?就曾表示：“2010年，地方政府主导的违法违规用地问题严重。”
北京市丰台区王佐镇庄户村旁一处高尔夫项目，曾历经国土部门3次调查，两次中央部委高层批示。2009年，该项目被国土资源部列为重点督办项目，成果仅保留了一年即“死灰复燃”，不得已，高层再次批示查办。
偷换概念躲避审查
我国近年来一直对高尔夫球场持不提倡发展态度，项目需要国家发改委等部门审批。从近年来媒体曝光的案例可以发现，大部分未经审批的高尔夫球场通常用偷换概念的形式，以体育公园、生态园、休闲园、绿化项目、新农村建设等名义经地方政府主管部门审批建设。比如海南省拟以筹集自然保护基金的名义在自然保护区内划定“实验区”建设高尔夫球场。北京曙光村就“以绿养绿”的名义，在防灾教育公园里开发高尔夫练习场。
在建设过程中对农田、林地的侵占，相关执法部门则视而不见。安徽巢湖和县官员就因违规支持高尔夫球场建设被处罚。《人民日报》则曝光了安徽一家位于肥西县国家4A级景区内，肥西县政府相关部门则将一宗地分3次申报，巧妙躲过国务院。河北省沧州市2010年被曝光的一处高尔夫俱乐部占用土地5000亩，却没有审批手续。河北省鹿泉市众诚俱乐部以“生态观光园”之名，廉价违规“租地”千余亩，“偷建”高尔夫球场。扬州东高泄洪道擅建高尔夫球场，该项目获批的仅是湿地生态旅游和体育项目，而非高尔夫球场。
上述现象仅是全国600多家球场的缩影。据调查发现，2004年以后，高尔夫项目在登记信息中大都回避了“高尔夫”的字眼。因此如果没有实地勘察，这些项目很难进入监管视线。目前大部分未获审批的球场仍以偷换概念的形式由地方进行审批。据业内人士分析，一些地方政府将高尔夫球场看做是拉动经济的好项目。从立项开始，开发商和当地一些部门就以各种名义掩人耳目，而建设过程中对农田、林地的侵占，相关执法部门则视而不见。很多开发商以高尔夫球场建设为由大量圈地，然后在球场周边开发房地产项目，用高尔夫球场带动房价、地价上涨，创造多重利益。
“在保护耕地这个事关国计民生的重大问题上,现实生活中依然有着法律与权力的纠结。”专业人士表示，现在，建高尔夫球场增长已成疯狂之势，我们期待让坚强起来的法律来惩治这个祸害土地的凶手。
从确定18亿亩耕地红线后，中央政府出台的保护耕地文件、制度甚至法律非常之多。但这一系列制度、文件、办法在强势的地方政府、财大气粗的开发商面前或已一文不值。是政策难以服众，还是股价监管力度不够?我们不得而知。
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