安徽淮南市虚报安置人数骗取国家拆迁安置款(2)

2011-08-11 来源：0352房网编辑：宋羽欣

　　调查过后，张红杰按市场价，退还潘集镇政府搬迁安置补偿款20160元(28㎡)。2010年8月4日，张红杰到潘集派出所申请注销“张晶晶”户口。

　　也就在那一天，潘集镇纪委对张红杰给予党内严重警告处分。并且，潘集区检察院还以诈骗罪起诉张红杰。最终，张红杰被潘集区法院判处管制2年，并处罚金4万元。

　　2010年9月上旬，潘集区政法委书记到朱庄村委会，召开村民代表大会。当时在现场的一个村民代表回忆，区政法委书记现场宣布，朱庄村村支书张中利免职。这名村民代表说，“区政法委书记还表示，张中利作为村支书，利用职务便利，办理空挂户口，套取国家搬迁安置补偿款，影响恶劣。”

　　2010年9月，王怀光等5个村民向安徽省国土厅实名举报，举报称地方“虚报人口骗取巨额搬迁补偿款”。同时，他们还将举报信寄至省信访局、省人大、省纪委等单位。

　　在举报张红杰的同时，王怀光等村民还去潘集区政府，了解政府虚报搬迁人数一事。他们找了潘集区纪委书记，问村里没那么多人搬迁，多出来的补偿款，用到哪里去了?王怀光说，他们当时得到的答复是：这不关你们的事。

　　区政府承认“套取”补偿

　　淮南市蕴藏着丰富的煤炭资源。当地的淮南矿区，是一个亿吨煤基地，这样的煤基地在全国只有13个。而采煤和搬迁补偿的矛盾，从上世纪80年代就已开始。

　　在此前，当地的补偿办法都是“据实补偿”。这种补偿方式的弊端是，村民得知搬迁消息后，会进行“抢修”、“抢建”、“抢种”。“据实补偿”的弊端在前些年愈演愈烈。淮南某个农村，最多的一户，一夜抢建1000多平方米房屋。

　　“三抢”造成“三难”，“丈量难”、“算账难”、“商谈协议难”，从而使搬迁工作举步维艰。

　　省财政厅数据显示，省里按3600多人给潘集区发放补助;而该区实际搬迁人数为2200余人。

　　2009年7月1日，淮南市出台新的补偿办法，改“据实补偿”为“人口补偿”;并且还改变了搬迁的责任主体。以前的责任主体为采煤企业，如今改为区县政府。

　　区县政府负责兴建安置新居

　　资金来源有两个途径。其一，区县政府向省、市上报搬迁人数，可获得“以奖代补”资金每人1200元，其中省“以奖代补”资金为600元。其二，区县政府和采煤企业签订协议，确定搬迁人数，企业为每人支付2.2万元补偿费用。这笔钱是筹建安置新居的主要费用。

　　记者在调查中发现，潘集区政府在向省、市上报的搬迁人数，和与企业签订的搬迁人数，均超出实际的搬迁人数。潘集区朱庄村的安置点，在矿业公司西侧，叫潘北新村。记者从潘集区沉治办获得的数据显示，潘北新村一期和二期，合计安置2200人左右。2200人，这是该区实际搬迁的人数。而记者从安徽省财政厅获得数据显示，省财政厅发放“以奖代补”资金的人数为3606人，超过实际搬迁人数1400余人。这些数据是来源于《安徽省2009年采煤沉陷区村庄搬迁“以奖代补”分配明细表》。该明细表显示，潘北新村一期省、市、区三级“以奖代补”资金，人均合计1200元、按1830人的计划人数已拨款219.6万元，二期省“以奖代补”资金人均600元、按1803人的计划人数已拨款108.2万元。

　　对于计划搬迁人数的由来，淮南矿业集团和淮南市沉治办均这样告诉记者，煤矿集团将计划搬迁人数报于市政府，市政府令区县核对人数，核对后，市沉治办将人数报省里。潘集区沉治办主任汤凯承认，省“以奖代补”资金，已在区财政账户上。他强调，这些拨款，还一分未动，它们只能用于搬迁村民新村公用设施的建设。

　　公建经费紧缺之苦

　　淮南市的煤矿均由淮南矿业集团开采。记者从该公司获得一份他们与潘集镇政府的协议，发现协议上的搬迁人数也超过实际人数。协议显示，朱庄村的前王小组和瓦沟沿小组，搬迁人数为745人。而贴在村里的第三榜公示名单显示，实际搬迁人数只有654人。也就是说，潘集镇政府与企业签订的协议人数，比实际多出91人。由于企业支付的人均补偿为2.2万元，企业将为此多支付200多万元。

（责任编辑：0352房网）