大同经济技术开发区起步区控制性详细规划！

摘要：自2016年5月，国务院办公厅发布了《关于促进通用航空产业发展的指导意见》以来，通用航空产业逐步上升为国家战略。2017年国务院发布《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见（国发[2017]42号）》，提出鼓励山西省实施产业转型升级行动，大力支持山西省加快推进航空测绘、通用航空、航空仪表等航空航天产业发展。2019年2月，山西省获批为国家第二个通用航空业发展示范省，通用航空产业成为山西省推动资源型转型的重要抓手。山西省委省政府明确指示，大同市要在全省通用航空产业发展中扮演排头兵的角色。

       在此背景下，大同市城乡规划局开发区分局组织编制了《大同经济技术开发区起步区控制性详细规划》，现已完成通航产业园及土林片区规划草案，拟于近期履行法定报批程序。根据《中华人民共和国城乡规划法》、《山西省城乡规划条例》和《大同市城乡规划条例》的规定，现将《大同经济技术开发区起步区控制性详细规划》通航产业园及土林片区草案予以公示，公示期为30日，欢迎社会各界和广大市民积极参与，提出宝贵意见和建议。

       一、规划范围

       通航产业园是大同经济技术开发区（扩区）中五大园区之一，土林片区属于土林自然风情主题公园区中土林阳光小镇所在地，两区位置相邻，本次控规为保障基础设施的集约建设，统筹考虑，统一规划，将两区合并为通航产业园及土林片区，合并后规划面积为2079.46 公顷（通航1588.5公顷，土林为490.96公顷）。整个规划范围西至御河东路，东至土林规划道路，南至通航机场南侧规划路，北至京大高速南侧规划路。

       二、功能定位与规模

       1、功能定位

       国际先进、国内一流的通航产业综合示范区

       新能源汽车为主导的高端制造基地

       产城融合生态宜居的魅力家园

       2、发展规模

       规划总用地面积为2079.46公顷，其中城市建设用地（不包含水域）为1634.26公顷

       三、空间布局方案

       1、空间结构

       规划形成“一核三片、三轴三点”的空间结构。

       一核：通航服务核，围绕通航机场跑道，提供多重通用航空服务功能，包括航空会展、航油服务、固定基地运营商（FBO）和航空器维修、维护和保养（MRO）等。

       三片：通航产业片区、先进制造产业片区、土林宜居片区三大片区。其中通航产业片区、土林宜居片区根据实际功能划分为规模不等的小功能区。通航产业片区包括飞行小镇、通航核心区、通航制造区、通航综合配套区、通航科研孵化区、备用发展区；土林宜居片区包括土林生态宜居社区、土林综合配套服务区、土林康养示范区、土林生态涵养区；先进制造产业区是以正道汽车为带动，汇集先进制造企业的多元化、现代化、智能化于一体的先进制造区。

       三轴：产业发展轴，综合服务轴，生态宜居轴。

       三点：三个片区级服务节点，满足各片区交往、服务功能。

       2、用地布局

       （1）居住用地

       规划居住用地总面积235.64公顷，占用地总面积的14.42%。规划3大居住板块，为通航西板块、通航东板块、土林板块。

       （2）公共管理与公共服务设施用地

       规划行政办公用地面积为2.75公顷，占城市建设用地的比例为0.17%；规划文化设施用地的面积为9.01公顷，占城市建设用地的比例为0.55%；规划文化设施用地的面积为9.01公顷，占城市建设用地的比例为0.55%；规划教育科研用地规模为112.75公顷，占城市建设用地面积的6.9%；规划体育用地面积为3.6公顷，占城市建设用地的比例为0.22%；规划医疗卫生用地面积为8.66公顷，占城市建设用地的比例为0.53%；规划社会福利用地面积为3.46公顷，占城市建设用地的比例为0.21%。

       （3）商业服务业设施用地

       规划设置两处通航服务中心，分别位于通航机场两侧；设置两处综合服务中心，分别位于通航机场东侧、土林片区。规划商业服务业设施用地的面积为109.27公顷，占城市建设用地的比例为6.69%。

       （4）工业用地

       规划工业用地面积为743.83公顷，占城市建设用地的比例为45.51%。

       （5）绿地与广场用地

       规划绿地与广场用地面积为174.79公顷，占城市建设用地的10.68%。其中包括公园绿地6.47公顷、防护绿地168.14公顷。另外规划范围内农林用地面积为303.89公顷

       3、道路交通系统规划

       规划道路与交通设施总面积225.21公顷，占城市建设用地面积比例为13.78%。

       快速路：拓宽御河东路及同浑公路为50m断面，增强快速路通行和运输能力。

       为加强规划区与中心城区、规划区内部的交通联系，规划形成“六横八纵”的主干路网体系和“八横九纵”次干路网体系，在此基础上，通过支路对规划道路骨架进行有效补充，保证开发区道路系统的安全和通畅。

       同时结合非机动车道、周边水系和农田等自然景观设置 “两横两纵、一环多连接”的自行车慢行系统。

       4、绿地系统规划

       规划依托大的山水格局，疏通现状河道水系，联通区内绿化，形成“一轴三廊多带、三片五点”的网络化、系统化的绿化体系。

       四、建设开发控制：

       通航产业园及土林片区建设开发控制指标主要是根据《工业项目建设用地控制指标》[国土资发〔2008〕24号]、《大同市城市规划管理技术规定》（2014）及经济技术开发区相关要求确定。

       （1）开发强度

       工业用地容积率下限控制，在1.0以上，其他用地均为上限控制。

居住建筑开发以多层Ⅰ、多层Ⅱ为主，低层为辅，体现多样性。建筑容积率控制在1.4-1.7之间。

       公共管理与公共服务设施等建筑以多层建筑为主,高层、低层为辅。行政办公用地容积率在2.0-3.5之间；文化设施用地容积率在2.5以下；教育科研用地建筑容积率控制在0.9-1.5之间；体育用地在2.0以下；医疗卫生用地在2.5以下。

       商业用地建筑容积率控制在1-4.5之间；商务用地控制在3.0以下；娱乐康体用地在1.5-2.5之间；公用设施营业网点用地在0.5以下。

       （2）建筑密度（工业用地建筑密度应以建筑系数核算）

       工业用地建筑系数下限控制，在45％以上，其他用地均为上限控制。

       居住用地建筑密度控制在30％以内。

       行政办公用地控制在35%以内，文化设施用地控制在35%以内；教育科研用地控制在30％以内；体育用地控制在30%以内；医疗卫生用地控制在30%以内。

       商业服务业设施用地建筑密度不超过45％，市政设施用地和交通设施用地不超过25％。

       （3）绿地率

       工业用地绿地率为上限控制，在20％以上，其他用地均为下限控制；居住用地绿地率低限控制在35％；公共管理与公共服务设施低限控制在35％；商业服务业设施低限控制在20—30%，市政设施用地和交通设施用地低限控制在35-40％。

       （4）建筑后退红线

       退红线：建筑高度小于24米（含）时，退道路红线最小距离为10米；建筑高度大于24米部分退道路红线最小距离为20米。

       退绿线：不含商业功能的退城市绿线最小距离为6米；含商业功能的退城市绿线最小距离为12米。

       其他退界参照《大同市城市规划管理技术规定》（2014）执行。

       （5）机动车出入口控制

       地块机动车出入口不宜设在城市快速路或城市主干路上，开设在主干路上的机动车出入口，距离交叉口不应小于70米，次干路上设口距离交叉口不应小于50米，支路上设口距离交叉口不应小于30米，机动车停车场出入口不应设在城市主干路一侧，并应远离道路交叉口。

       （6）建筑高度与天际线

       55m以下：重要商业地段、核心建筑。

       36m以下：居住区、城市核心区与工业区过渡地带。

       24m以下：工业用地、教育科研用地。

       12m以下：机场跑道周边及其他公共服务设施用地、市政设施用地。

       地块内建筑高度按机场控高要求分区控制，详见通航机场控高图。

       （7）街道界面与贴线率管控

       连续性界面：通过设置连续性裙房营造亲人活力的生活氛围，底层裙房紧贴建筑后退红线，底层设计为连续性雨篷或骑楼，塔楼退让裙房边线。裙房最底层功能一般为商业零售，上部可有办公，该类型界面用于慢性活动较为集中、以商业服务为主要功能的街道段落，建筑贴线率为0.7-1.0。

       街墙式界面：不设裙房，以简洁大尺度的建筑体量和连续界面界定街道空间，建筑紧贴建筑后退红线，楼房与裙房一般无明显区别，建筑简洁、层次清晰。街墙式界面用于工业园区、科研或居住为主要功能的道路，建筑贴线率为0.5-0.7。

       非连续性界面：建筑界面有较多断开。建筑可以自由退让、断开，连续的建筑墙面线不宜过长，从而有利于开敞空间的相互渗透。用于慢行活动相对较少、以科研和居住为主要功能的道路，贴线率为0.3-0.5。

       特殊界面：指的是建筑界面无须遵循规定，以凸显其重要性和特殊性，用于标志性建筑地块，不必遵守贴线率的要求。

       （8）海绵城市管控指标

       居住用地：下沉式绿地率35%—40%，透水铺装率40%—45%，绿色屋顶率5%—8%。

       公共管理与公共服务用地：下沉式绿地率35%—40%，透水铺装率40%—50%，绿色屋顶率5%—8%。

       商业服务业设施用地：下沉式绿地率35%—40%，透水铺装率40%—45%，绿色屋顶率8%—10%。

       交通设施用地：下沉式绿地率30%—35%，透水铺装率30%—40%。

       公用设施用地：下沉式绿地率30%—35%，透水铺装率30%—40%。

       绿地：下沉式绿地率50%—60%，透水铺装率40%—60%。

       五、公示图纸