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摘要:近年来,大同因煤而兴,以高达718亿吨的煤炭储量位居中国产煤城市之首。时至今日,煤炭辉煌不再,“一煤独大”模式难再继续,“煤都”大同也正在走上去产能的道路。
去产能最大的问题是人员能否妥善安置。以同煤为例,作为一个拥有20万员工、70万家属的老国企,人员安置压力不容小觑。对于煤炭工人而言,很多人可能是“煤二代”或者“煤三代”,“同煤子弟”曾经是身份、地位等诸多人生附属物的象征,然而现在去产能带来的“收入减少、转岗分流”直接影响到他们的日常生活。大同煤矿集团正经历着有史以来最严峻的考验,去产能势在必行。
8月12日,山西省新出台的《关于做好化解煤炭钢铁行业过剩产能职工安置工作的实施意见》,出台了12种鼓励政策来解决煤炭职工的安置问题。
1、支持企业内部分流。相关企业可享受吸纳就业补助,标准为每人1000元;或转岗安置补贴,标准为每人3000元。
2、使用失业保险基金帮扶企业稳岗。补贴额度为上年度该企业和职工失业保险缴费总额的70%,或实际缴纳失业保险费总额的50%。
3、鼓励企业开展转移就业安置。相关企业、人力资源服务机构和大龄分流人员,可享受转岗安置补贴(吸纳就业补助)、职业介绍补贴或交通补贴。
4、大力开展企业职工特别职业培训。培训合格者享受培训补贴或创业培训补贴,标准分别为每人1200元和1800元。
5、支持企业创业载体建设。户数超过30%的创业孵化基地和创业园区可享受管理服务补贴和建设补助,标准分别为每户不超万元,或者不超5000元。
6、鼓励职工自主创业。对离岗创业人员可参照城镇登记失业人员政策给予扶持租用经营场地店铺的,3年内每年最高2000元补贴。
7、符合条件人员可实行内部退养。生活费标准不得低于当地最低工资标准的80%,企业和个人可不再缴纳失业、工伤和生育保险费。
8、加强公共就业服务。对就业困难人员提供“一对一”就业援助或者按规定落实社会保险补贴、岗位补贴等政策。
9、运用公益性岗位等援助措施托底帮扶。条件:经过援助后仍未实现就业或者未在企业实现转岗就业的帮扶,在3年内给予相应的社会保险补贴和岗位补贴。
10、按规定制定落实职工安置方案。方案应明确涉及职工情况、安置渠道及资金预算等内容。
11、落实资金保障。加大投入,确保落实各项就业创业扶持政策。
12、加强对职工安置工作的组织领导。千方百计稳定就业局势。
从山西省出台的化解煤炭行业过剩产业职工安置的12种鼓励政策来看,进一步细化了职工分流安置的渠道,详细规划了内部安置、外部分流、转移就业、创新创业、自主择业、转岗培训、内部退养等多种分流安置渠道,确保各类人员各得其所。
据了解,此项《实施意见》的实施期限暂定为2016至2020年。目前,大同煤炭去产能已经迫在眉睫,一时的阵痛不可避免,但去产能一定要在阵痛中突围。去产能过程中,要高度重视和保护职工的合法利益,用多种手段保障职工转岗的妥善安置,让“去产能”和“保就业”实现双赢。