大同各大项目建设加快进度 全面建设美丽大同

摘要：2015年冬天，面对转型发展任务艰巨、项目建设推进缓慢等问题，大同市在全省率先开展了以征收安置、项目手续办理、招商引资、金融创新等为主要内容的“冬季行动”，以“马上就办、真抓实干”的精神，打响了破解项目建设难题的决战之役，开启了振兴大同的新篇章。

    大项目支撑 新项目引领 好项目驱动

　　当春风吹来的时候，“冬季行动”积蓄的能量开始释放。尽管乍暖还寒，但云中大地，到处已是项目建设的火热战场。

　　你看，在天镇县大梁山，中铁十七局施工人员踩着还未完全消融的积雪，已经入场开挖大张高铁控制性工程——大梁山隧道出口的第一个斜井；在位于古城清远西街北侧的新移动联通大楼建设工地，已经忙碌了整整一个冬天的建设者们，依旧坚守在各自的岗位上，砌筑大楼主体二次结构；在距离市区近100公里的北岳恒山脚下，总投资1.2亿元、惠及4个乡镇、1491人的浑源县采煤沉陷区治理搬迁安置一期工程的建设者们，正在有条不紊地开挖基础；在素有“白羊地”之称的左云县1300多平方公里的土地上，包括山西京能左云马道头低热值煤发电等在内的29个项目已全部开工复工……

    大同市多方面开通分布式光伏扶贫项目绿色通道，助力光伏扶贫工程着实落地。2016年大同市规划建设70万千瓦光伏扶贫项目，集中式地面光伏电站共建设69.2万千瓦。

集中式地面光伏电站

    代王府复建工程是大同名城复兴的代表作之一，目前，建筑主体已全部完工，初现恢宏气势。呈现出古都大同建筑的神韵。

代王府复建项目

    正在全面建设的大同市“十大标志性工程”同煤阳高低热值煤热电项目，集节能、环保、扶贫、综合利用等优势为一体，强力推进了煤电一体化进程。该项目规划装机容量2×350MW＋2×1000MW，本期建设2×350MW超临界循环流化床空冷供热机组，投资32.9亿元。

同煤阳高低热值煤热电项目

　　目前，大同市城区已开工的亿元以上项目达7个，总投资近60亿元；南郊区已开工项目5个，总投资40.14亿元；新荣区计划上半年开工的亿元以上项目10个，总投资29.3亿元；矿区年内可完成总投资16亿元的3个新建亿元以上项目；大同县全年新开工项目可达19个，总投资达209.39亿元；阳高县已有6个项目开工复工，二季度计划开工10个项目，总投资70.2亿元；天镇县上半年计划开工亿元以上项目9个，总投资50.5亿元；浑源县上半年开工项目可达14个，总投资50.8亿元；灵丘县上半年计划开工亿元以上项目6个，总投资36.47亿元；广灵县上半年计划开工亿元以上项目10个，总投资33.9亿元；左云县已开工复工项目29个，总投资105.11亿元；市经济技术开发区上半年计划开工复工亿元以上项目4个，总投资15.626亿元。

　　在此前，大同市已在征收安置工作中下足功夫，从理念上由过去的先征收、再建设、后安置转变为先安置、再征收、后建设，从方式上由单一的实物安置向实物和货币相结合的多元安置转变。为了解决安置房源问题，大同市积极争取国开行贷款42亿元，回购了存量商品房11110套、总面积达107.53万平方米，使得等待数年、占待安置总数73.9%的12571户居民终于喜迁新居。周密亲民的政策措施，细致公开的操作流程，换来了广大群众对征收安置工作的理解与支持，从去年12月开始，在短短3个月的时间里，全市共完成土地征收13399.82亩，征收房屋8538套，相当于2015年8月之前20个月的征收总和。

　　手续办理是项目建设的“加速器”，大同市发改委重新制定完善了“行政审批业务操作流程”，严格执行“审批服务专员”首问负责制，实行一次性书面告知精准服务，按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，最大限度地压缩手续办理时限。市住建委对于同一工程项目在该委各部门办理不同的审批事项，将原有的“串联审批”流程改为同步办理“并联审批”，并进一步调整精简审批事项前置条件，将施工许可证办理时限由最早的15个工作日压缩至1个工作日，当日受理，当日办结。市政务服务中心积极开展“冬季服务月活动”，在项目准备阶段提供前期报批辅导服务，在立项、规划、施工、竣工阶段提供跟踪服务，开辟项目手续办理“绿色通道”，仅2015年12月，该中心就办结各类项目手续176项，同比增长141%。

　　截至今年2月底，全市共召开“冬季行动”项目手续办理联席会议9次，集中议定103个项目131个审批事项，目前已办结97个，办结率达70%。市县两级新注册、审批具备或基本具备开工条件的新项目188个、总投资达773亿元。一批事关全局的大项目取得新突破，总投资258亿元的中海油煤制气项目通过国家环保部环评批复，国电湖东电厂项目取得路条，同煤60万吨烯烃项目环评获批，御河流域综合治理项目规划编制已完成，大同到乌兰察布高铁项目已列入国家“十三五”规划，城市轨道交通项目、中德合资航空产业园项目、大同中关村科技园及“双创园”项目前期工作加速推进……

　　面对全市项目建设出现的可喜变化，大同市委、市政府再次发出攻坚令：从目前开始，大干100天，集中抓好新建项目开工；大干40天，集中抓好续建项目复工；大干30天，集中抓好项目储备，加快构建大项目支撑、新项目引领、好项目驱动的经济发展格局，全力建设美丽大同、富裕大同、幸福大同！

　　项目招商四面出击成果丰硕

　　累计签约项目110个，涉及总投资1266亿元

　　针对大项目好项目储备少、签约少、落地少的问题，大同市把大招商、招大商作为加快项目建设的一项重要工作内容，既广泛交结、四面出击，又扬长避短、精准发力。

　　坚持把对接京津冀、融入环渤海作为招商引资的重点内容，主动出击，全面开花。市委书记张吉福，市委副书记、代市长马彦平多次率团赴北京等地组织开展招商引资引智活动。今年1月16日，大同市在北京中关村成功举办了招商引资项目推介会，张吉福、马彦平在会上亲自发布项目、解读优惠政策，吸引了众多与会企业和投资商的目光，大家纷纷感叹：“大同有这么好的自然条件，还有这么多的优惠政策，就这儿了！”在此次推介会上，大同市一举签下了总投资额达261.9亿元的招商引资“大单”，取得了2016年招商引资“开门红”。

　　各县区充分依托自身的资源、区位、交通等比较优势，主动出击，分赴全国各地招大商、大招商：城区区委主要负责人亲自带队参加北京山西商会举办的系列活动，并签下了总投资200亿元的《大同古城投资与开发框架协议》；南郊区党政负责人率队先后赴国投煤炭总公司、北京市朝阳区来广营朝来高科技产业园、北京弘高创意建筑设计有限公司等企业洽谈合作事宜，先后签订招商引资项目12个，总投资105.25亿元；大同县通过推销招商、委托招商、以商招商、以企招商、产业招商等多种方式，累计签约项目32.5亿元；阳高县先后14次派员赴北京、太原、内蒙等地开展招商活动，并与中国化工集团、内蒙胜远集团、四川好医生药业等多家企业和单位达成合作意向，累计签约项目12项，总投资75.9亿元；左云县先后组织人员赴7个省市开展招商引资活动，累计签约项目15个，投资总额达168.36亿元；广灵县组团前往北京首农集团、上海远景能源、北方电力集团等大企业大集团开展项目对接，先后签下总投资90.7亿元的招商引资项目10个；市经济技术开发区通过实施主动融入京津冀承接产业转移、积极对接长三角、珠三角等东南沿海发达地区的“双线战略”，先后签约投资项目7项，总金额达80.8亿元。

　　走出去，全面开花；引进来，精准对接。从2015年12月至今，大同市先后组织了21支招商小分队赴北京、上海、广州等地，与74家企业精准对接，推荐并力促一批环保、商贸、文化旅游、养老养生、光伏发电、采煤沉陷区治理等大项目签约落地。与此同时，还诚邀北控集团、中关村管委会、清华同方、杭州颐高集团等200多家客商来同考察、洽谈合作，使投资者对大同市自然资源禀赋、产业发展走向以及招商引资环境有了更加全面、直接的了解，极大地激发了外地客商在同投资兴业的热情。

　　据统计，从去年12月至今，全市市县两级累计签约项目达110个、总投资1266亿元,是当初预定目标任务的3倍，其中10亿元以上项目30个、总投资1007亿元。当前，大同市正在积极筹备4月底前开展的京津地区国有、民营、世界500强和上市企业“大同行”四项大型活动，为全市招商引资工作再添亮彩！

　　金融创新扎实推进形成助力

　　文瀛湖PPP项目已完成政府采购和资产交易招标

　　大同市在推进项目建设过程中，针对融资难、融资贵、金融体系不全、金融方式滞后等突出问题，着力更新金融观念，全面加快金融创新步伐，扎实推进金融振兴，以金融操盘项目建设和现代经济——

　　积极探索运用PPP等新型金融模式解决融资难题，主动在全市公共服务领域推广PPP模式，目前总投资12亿元的文瀛湖PPP项目已完成政府采购和资产交易招标，项目进入实质性运转阶段。

　　市财政局在积极筹措预算资金的同时，积极扶持扩展市县担保公司的担保续贷能力。市级政策性融资担保机构——市财信担保公司与兴业银行开发了“连连贷”创新型业务，先后为全市小微企业提供贷款千万元以上。

　　灵丘县进一步强化政银企合作，以政府为主导，组织县域内优质小微企业构建“重点小微企业池”，并与建行合作开展“助保金”贷款业务，先后分两个批次为全县16户企业发放了“助保金”贷款，累计发放贷款15550万元。

　　浑源县专门成立了县经济建设投融资经营有限公司，为企业搭建股权出质登记等融资平台，先后成功帮助县东方宇华风力发电公司融资1.7亿元，帮助县恒源康生态农业开发公司融资3.3亿元。

　　新荣区出台多项激励政策，支持中小微企业创新融资模式，通过资本市场直接融资。目前，该区已帮助新成新材料公司在“新三板”融资7000万元用于建设高铁受电弓项目，并积极扶持宇林德炭材料科技有限公司在“新三板”上市。

　　“金融创新不仅仅是要解决眼前的资金难题，更重要的是培养全新的金融理念，创新金融产品和融资渠道，为项目建设提供不竭的动力。”市金融办负责人这样认为。当前，大同市金融创新确定的11项重点工作都取得了实质性进展：30亿元旅游文化产业发展基金即将完成工商注册，参与组建该基金的企业已就推动阳高、浑源、大同县旅游产业项目开展各项前期工作；继去年11月发行20亿元后，增发的30亿元定向债企业债券拟在3月底前运作；市政府已新注资2亿元，做大做实政府产业发展引导基金；市农信社改制为农商行已就政府出资持股改制方案与相关机构达成初步融资意向；总投资12亿元的文瀛湖PPP项目已进入实质性运转；总投资上百亿元的御河流域综合治理项目已与农发行初步确定融资总盘；市五医院、中医院等医教资源资产证券化已形成方案；扩张全市31家保险公司新增保险险种11个；组建“新三板”培训辅导平台等工作有序推进，首期免费培训班已于1月下旬举办，新三板培训基地也同时挂牌……