二次房改方案有望年内提出 含住房政策重大问题
发布时间：2015-06-01 来源：0352房网 编辑：木子
摘要：住房和城乡
建设部（以下简称“
住建部”）已经会同国家发改委，准备拟定“进一步深化住房体制改革”的初步实施方案。
根据深化经济体制改革的总体要求，“进一步深化住房体制改革”的初步实施方案，在对过去将近10年房改的效果进行总结评估的同时，将根据形势变化，对住房
政策的基本方向、
房地产市场的价值取向、住房保障体系构建等，做出新的
调整和定位。
研究准备工作启动
“很快就会开始做前期的准备工作，无论是发改委还是住建部，对这件事情还都是很重视的。”5月26日，一位接近住建部的权威人士表示。他所言的“这件事”，所指的即是“进一步深化住房体制改革实施方案”。
目前，“进一步深化住房体制改革实施方案”的研究工作提出，由住建部住房改革与发展司会同国家发改委有关部门，共同进行前期准备工作，在工作正式启动之后，财政部、国土资源部、人民
银行总行、国家税务总局等有关中央部委，都将参与其中。
实际上，在2009年前后，住建部即启动过对“二次房改”的前期调研工作。时任住建部副部长的齐骥牵头，住房改革与发展司、
房地产市场监管司、住房保障司、
公积金监管司、政策研究中心等，也抽调人力，组成了一个研究小组，对进一步深化住房体制改革的有关问题进行研究。
2014年，住建部课题《住房更新与住房利用机制研究》也正式结题，住建部住房改革与发展司司长倪虹亲自参与了课题的结题审定工作，从而使这份课题报告颇具官方色彩。
涉及住房重大问题
由于“进一步深化住房体制改革实施方案”尚处在研究提出的前期准备阶段，因此，截至本报记者发稿时止，尚未确定最终的结构和内容。不过，三个独立消息源证实，“进一步深化住房体制改革实施方案”已经有基本的研究方向。
据了解，不出意外，对商品住房消费、住房保障之间的关系进行准确界定和适当调整，以适应当前住房消费市场、住房保障领域工作的新变化，是该方案十分重视的方向所在，其目的在于既保障居民的基本住房权利，又能使市场规律在住房市场的发展过程中发挥主导作用。
“去
投资化、去杠杆化，确保住房的基本属性，这个方向没有变，但是现在包括决策层在内，都在试图寻找一条既能保证住房消费市场平稳发展，又尊重认可居民通过市场手段改善居住条件需求的路径。”前述接近住建部的权威人士称。而这将对当前政府对房地产市场选取的政策口径，产生现实性的影响。
除此之外，在“进一步深化住房体制改革实施方案”的初期研究准备中，住房保障体系的重新调整，也被列为重要的内容方向之一。一旦这一方向的内容最终得以确定，则意味着中国住房保障基本体系的构成，将发生一定的变化和调整。
“以前保障性住房品类繁多，最早的经济适用房、廉
租房，后来的限价
商品房、公共
租赁房，以及半保障性质的自住商品房，以及共有产权房等，这些种类将在未来进行削减，比较理想的状况是，分为租赁型
保障房和
销售型保障房，在销售型保障房中，贯彻‘共有产权’的思路。”前述接近住建部的权威人士称。
除此之外，方案还将包括若干涉及房地产、住房政策的重大问题。
作为住房消费重要支撑的
住房公积金的用途，监管等内容，也将在方案研讨的过程中进行充分讨论和论证。作为住房公积金监管的基本法律依据，《住房公积金管理条例》的修订工作，将在2015年完成。
