业内人士谈我国保障房体系建设的现状与反思
发布时间：2014-04-09 来源：0352房网 编辑：卡卡
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摘要：住房市场化改革以来，我国逐步形成了包含经济适用房、廉租房、限价房和公租房在内的“四房”保障房体系。但是，“十二五”规划开始，我国试图构建一个“以租为主”的新型保障房体系。
北京原来是典型的“四房”体系，比国家设计的还略为严格一些。廉租房和经济适用房分别针对最低收入家庭和低收入住房困难家庭（分别为人均可支配收入的21%和45%）；限价房和公租房分别针对中等收入住房困难家庭（分别为人均可支配收入90%和100%）。其中，限价房与经适房的差别除了准入外，还在于五年后上市，价差的35%（而不是70%）上缴政府，公租房则一定程度上惠及外来人口。
“四房合一”，以租为主，从2013年4月19日起，北京市统一廉租、经适、限价和公租房“四房”合并申请，统一按照“四房”中准入标准最宽松的公租房标准审核，将符合条件的家庭纳入到保障体系内轮候，并可选择先承租公租房来过渡。这是北京市政府住房保障方式由“以售为主”向“以租为主”转变的重要标志。
这也并不代表取消经济适用房和限价房——北京尚有9万户左右的产权型保障房备案家庭还在轮候，按照计划将在2年内基本解决，但是它们的逐渐淡出是早晚的事。“十二五”规划期间，北京计划公开摇号50万套保障房中，60%（30万套）为公租房。
又启“自住商品房”。2013年10月底，北京市出台《关于加快中低价位自住型改善型商品住房建设的意见》，明确要求开发“价格低于周边市场30%、面积以90平方米以下为主”的自住型商品住房。它是“完善住房供应结构，下大力气做实中端，支持居民自住性、改善性住房需求的重要举措”。名下一套内住房京籍家庭，或者持有有效暂住证，并连续5年?穴含?雪以上在本市缴纳社保或个税，且名下无房的非京籍，均可以（且只能）购买一套。
北京要求2013年底前完成不低于2万套自住型商品住房的供地；2014年全市850公顷住宅用地供应计划中，30%用于自住型商品房建设（另40%用于保障房建设，30%用于普通商品房建设）。
北京的住房供应体系由此重构为“商品房——自住商品房——公租房（为主）”的三层体系。
