王小广：城镇化是中国未来经济增长主动力

2013-01-09 来源：0352房网编辑：无忧

摘要：2013年中央经济工作会议对经济工作提出的总体要求是把握好“稳中求进”的工作总基调，立足全局，突出重点，扎扎实实开好局。经济学家、国家行政学院决策咨询部研究员王小广认为，2010年第四季度后，中国经济增速出现了持续七个季度的下滑，直至2012年8月后，才出现了企稳回升的好势头，但这一势头的基础并不巩固。王小广认为，尽管中国经济已结束高增长期，但2013年肯定还会处于一个上升趋势中。

　　今年经济处于上升趋势　　

王小广

王小广指出，随着国内外经济环境发生深刻变化，中国经济的高增长期已经结束，预计今后3年，国内GDP增长率或维持在6%至8%之间。

　　“如果把中国经济这两年的调整放在一起看，就能看出宏观经济所面临的最大问题是最终需求不足。毕竟消费与出口两条路都已经堵死了，且这种状况短期内难以改变，这便导致中国经济增幅还将出现下滑。此外，受国内外市场需求不足及大环境发生深刻变化的影响，中国经济已经结束了之前的高速增长期。国内GDP增长率在今后3年或将维持在6%至8%之间。”王小广看好未来5年中国经济的平稳发展。具体到2013年的经济形势，他认为应重点看两点：第一要看需求的变化，特别是最终需求;第二则要看中国经济的“三八定律”，即“三上八下”的走势规律。

　　王小广解释说：“对于第一点，我个人认为，2013年中国经济出口依旧处于低迷状态，甚至比2012年还要低一些，预计在5%至8%之间。而对于第二点所提及的‘三八定律’，这需要结合历史对比来看。今年恰逢2013年，3在中国确实是一个好数字。通常有3的年份都不错，譬如1953年、1973年、1983年都很好，即便是2003年非典时期，中国经济也在往上走。而从经济衰退的年份看，中国经济60年来总共经历过4个衰退年，包括1968年、1978年，以及1998年金融危机、2008年金融风暴。若从这样的规律看，2013年经济回升的概率很大，只要环境适宜、政策对路。”

　　王小广研究宏观经济多年，他始终认为，中国经济实际上就是跟着“三八定律”上升或者下降。他对“今年中国经济肯定会处于一个上升趋势”的判断颇有信心。此外，他亦指出，当前中国经济所面临的另一问题是如何突破中等收入陷阱，这需要新一届政府在战略和改革上作以调整转变。在王小广看来，扩大内需应成为政府关注的重点，而城镇化应该成为战略中心。“我国应该走一条资源节约、效率优先，‘见房见人’，以加快人口城镇化、改善民众生活质量为出发点的新型城镇化道路。”

　　未来三年是调整黄金期　　

针对近年来中国经济整体下滑的根本原因，王小广归结于国内消费疲软与外贸出口不足。从更长时间看，他认为，调整是未来中国经济发展的主基调。

　　“现阶段，很多人把经济增长状况当做发展趋势，事实上二者是不同的。经济发展趋势是经济增长状况与干扰的总和，必须考虑干扰经济发展的其他因素。可是在经济发展过程中，各种干扰是无法估算的。这样一来，在未来发展中，我们应更多地掌握市场需求，因为趋势就是需求的变化和各种长期变量共同作用的结果。”在王小广看来，中国经济已进入改革开放以来第二个调整型增长期。2013年由于消费需求和出口需求这两大最终需求仍然不足，同时深刻的结构调整过程才刚刚开始，经济增长调整的压力仍然很大。所以，经济运行将呈现“增长放慢、结构调整加快”的新特征。

　　王小广强调称，判断未来中国经济增长好坏的标准不是速度，而是结构。结构优化、速度放慢便是经济好转。“首先，需求结构将会不断优化。消费有望进入较快增长期，这将使消费与投资的比例关系逐步趋于合理，既能减轻产能过剩压力，又有利于消费主导型经济结构的形成。其次，产业结构将逐步优化。预计今后几年我国经济增长及CPI和PPI的增长均较缓慢，这将使许多产业和企业效益继续恶化。同时，也意味着结构调整的动力增强。”王小广预计，2013年至2015年是企业兼并重组的大好时机，是企业和产业加快结构调整的黄金时期。届时许多落后的产能将被淘汰，效益差的企业亦将会破产或被兼并。

　　房价回归是城镇化前提　　

“城镇化”是王小广提及最多的字眼，同时这也是近段时间网络屡屡出现的高频词。不久前闭幕的中央经济工作会议指出，城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。会议指出，在城市化方面，要构建科学合理的城市格局，大中小城市和小城镇、城市群要科学布局，与区域经济发展和产业布局紧密衔接，与资源环境承载能力相适应;要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好;要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。

　　王小广认为，积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量，或将成为2013年政府在经济方面的重点工作。他认为，未来十年的新型城镇化，应该有别于过去的城镇化。不仅包括基础设施建设和工业化的延伸，而且应该伴随着市民的城镇化、收入差距的缩小、公共服务的完善和政府职能的转变。城镇化从“一条腿走路”转向“两条腿迈进”，才能有助于实现经济增长模式的转轨，支持中国经济中长期稳定增长。

　　根据国家统计局的数据，2011年中国城镇人口比重达到51%，首次超过农村人口。但是，实际拥有城市户口并享有城镇居民福利的人口比例仍然不足40%。也就是说，有大约1.5亿左右的人口只是实现了“半城镇化”，他们以农民工为主体，在城市中居住、工作和生活，但仍然游离于城市的边缘。在未来的城镇化中，加快户籍改革，使更多的农村人口和半城镇化人口真正成为城市居民，将是政策重要的组成部分。

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