王良智：保障性住房建设是一项重大的民生工程

2012-10-09 来源：王良智博客编辑：诗诺

　　保障性住房建设一直是中央政府和社会各界非常关注的热点问题。今年9月份住建部派出10个巡查组，进行了一场大规模的保障性安居工程巡查工作，目前正在住房和城乡建设部的部署下紧张展开，对全国绝大部分省区、直辖市的保障房建设进度进行巡查。包括保障性安居工程建设、管理、分配等方面在内的各个主要环节，均在巡查范围内。由于前一阶段，各地不同程度地出现质量问题，所以保障性住房的建设质量，成为本次大规模巡查的重中之重。结合巡查中反映出的情况和问题，部分省市已经在住建部的督促下制定了整改方案，并迅速开展整改工作。而在2012年全年必须开工700万套以上，竣工500万套以上的“目标重压”下，如何保证保障房建设不会出现“赶工期轻视质量”问题，将是考验所在。2012年8月，住建部批复了《住建部稽查办2012年下半年工作计划》。该计划提出，在2012年下半年将安排对11省市进行保障性安居工程建设、管理的巡查工作。此后，住建部主要领导经讨论后决定扩大巡查的范围，覆盖全国绝大部分省区市。在本次巡查之前，尚未有如此大规模的针对保障性安居工程的专项巡查。目前，该项工作已经进入收尾阶段，相关巡查获得的情况将在汇总之后上报部机关，并由住建部适时上报国务院。

王良智

　　这次巡查质量是重点。保障性住房工程质量是百年大计。巡查组在巡查过程中，在关注开工建设进度的同时，对于建筑工程质量、施工规范等，都予以了重点的巡查，同时，也要求地方必须建立保障性安居工程质量安全“终身制负责制”，并要求所有保障房必须建立工程负责人永久标牌。勘察项目中不符合项目占受检项目的18.5%，基本符合和不符合项目占近四成。每个省都和中央签了工作责任书，不能完成开工、竣工指标的地方政府主要负责人，要问责，时间很紧。在赶工期的过程中，一旦监管放松，就会比较容易出现工程质量的问题。由于保障房的工程材料采购渠道十分多元化，所以在建材、配件的质量控制上，就必须加强监管的力度。

　　国务院李副总理克强曾经强调，要继续推进保障性安居工程建设，实现保质按期竣工，确保分配公开公平公正，使建设成果惠及更多中低收入住房困难群众，更好地发挥保障房建设对改善民生、稳定增长、调整结构的重要作用。保障房是社会和群众极为关心、政府高度重视的重大民生和发展工程，今年中央财政对保障房建设补助资金继续增加，相关部门加大了在土地、信贷、税收、债券等方面的支持力度，并进一步扩大了棚户区改造范围，各地也积极加大投入，努力克服困难，保障房建设整体进展顺利。深入推进保障性安居工程，不仅是改善民生之必需，也是今年贯彻稳中求进要求的重要举措，具有刺激消费、带动投资、调节收入分配、推进城镇化等多重效应，对有效应对当前外部环境变化、促进经济增长、调整经济结构具有重要意义。

　　李副总理强调，住房是百年大计，保障房更是政府主导建设的民生工程，必须坚持高质量、严要求。从近期全国检查情况看，保障房工程质量总体是好的，但确有少数项目存在不同程度的问题。对发现的质量问题要“零容忍”，哪个地方、哪个环节出问题，就在哪里解决，对责任单位和责任人要严肃追究，决不手软。保障房建设要坚持质量第一，工期服从质量。进一步完善制度，对新建和在建工程，严把勘察设计、招标投标、材料供应、工程建设和监理等全过程质量管理。对建成的项目，要严格验收监管，绝不能走过场，不达标项目一律不得交付使用。

　　今年保障房在建规模大，各地进展也不平衡，要进一步落实建设条件，尤其是要创新机制拓展资金来源，更多吸引社会资金参与，使计划任务按期完成。同时，随着保障房大规模建设的推进，要更加注重抓竣工、抓配套、抓入住。保障房竣工必须具备入住使用的基本条件，对新上项目，要尽量做到位置合适、交通便利，同步考虑配套建设水、电等相关市政设施和教育、卫生等公共服务设施。已开工建设的项目，凡是配套设施不齐全的要尽快完备，以方便入住群众工作生活的需要，更好地发挥保障房的实际效用。

（责任编辑：0352房网）