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冯海宁:楼市限购与其一味严不如先治乱

2012-03-14  来源:凤凰网  编辑:韩轩

  上海二套房“新口径”夭折后,对限购政策进一步从严执行。日前据媒体报道,上海宝山、嘉定、长宁等部分区县将按照家庭住房情况从严进行购房资格认定,“上海户籍家庭中成年未婚子女若和父母共有一套及以上房产的,不可再买第二套房。”这意味着,在上海楼市新政覆盖范围内,成年子女只要在父母房子的产证上有名字的,就不能在婚前购买婚房。

  众所周知,2月22日,上海房管局微调了楼市政策,规定“外地户籍居民持上海长期居住证满三年,可享受上海本地户籍居民的同等购房资质”。此消息一出,上海股市、深圳股市、香港股市中的地产股都是一片飘红。不仅引来舆论广泛质疑,而且导致上海房屋成交量大涨并带动房价上涨,上海楼市出现“小阳春”。

  但在舆论广泛质疑、住建部对于地方政府为楼市调控变相松绑的做法“露头就打”及楼市反弹的多重压力之下,上海有关方面在一周后不得不叫停之前的“宽限政策”。不仅如此,上海“宽限政策”被打回原形之后,该市部分区县进一步强化限购,规定“成年未婚子女不得购二套房”。那么,上海何以自觉让楼市限购政策趋严?值得注意。

  显然,上海楼市限购政策趋严不外乎三个原因:一是存在几天的“宽限政策”导致“小阳春”,该市部分区县担心房价进一步反弹,被上面问责被舆论批评;二是在全国两会期间,该市部分区县不希望由于楼市“小阳春”出现,成为被代表委员批评的“靶子”;三是该市相关区县拥有不小的调控权,楼市政策想松就松,想紧就紧。

  尽管上海规定“成年未婚子女不得购二套房”有歧视未婚子女之嫌,但笔者还是支持这种做法,因为这样的规定传递出明确信号,即不允许房价高位反弹;而且,这一政策是限制上海户籍人口购房,相比之前歧视外地人的楼市限购政策来说,有进步,更公平。不过,这次上海限购政策趋严暴露出一些问题。

  第一个问题就是“乱”。有中介机构反映,上海现在关于二套房的政策太乱了,各区都不一样,地产中介分行业务员不知道该怎么操作。事实上,不仅仅是上海,也不仅仅是二套房政策,很多地方在限购政策、公积金政策、土地政策、税费政策等方面都很乱。不仅公众搞不清楚,而且很多专业人士专业机构都搞不清楚。

  政策太“乱”带来的直接后果是,公众由于厘不清政策,正当的权益得不到保障。譬如,公众不清楚限购政策影响不影响自己买房。而且,政策太“乱”还给了某些人钻政策漏洞的机会。如此,楼市政策不仅不利于维护社会公平,反而还在制造社会不公。

  第二个问题便是地方政府部门权力太大。权力太大之后就缺少制约,想干什么就干什么,既可以随时让限购政策趋严,也可以随时让限购政策放松。比如,如果不想让房价下跌就可以缩小限购范围,名义上在按照中央要求执行限购,实际上没有多少限制作用。以上海为例,不仅上海市级有关部门可以随便微调楼市政策,而且区县部门也可以随时微调。

  当各级地方政府部门都有随意调控楼市的权力时,必然就乱套了。按理说,地方监管部门的职责主要是执行上面的调控政策,而不是自己制定调控政策。即便考虑到各地楼市情况有差异,允许各地根据实际情况进行调控,但这种权力也是有限的,理应被监督、被制约。

  很多人会为上海部分区县的限购政策趋严而叫好,但笔者却兴奋不起来,因为这些区县权力部门今天可以随意让政策趋严,明天就有可能根据自己的需要随意让政策放松。因此,要想让房价顺利回归合理价位,对各级地方部门的调控权必须进行规范和约束,绝不能允许他们胡来。

(责任编辑:0352房网)

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