易宪容：公平制度才能保障房产税的发展
2012-02-08 来源：北京晚报 编辑：乔铭
房地产税在上海与重庆已经试点一年，但从市场反映来看，征收房地产税对遏制高房价所起的作用十分有限。国人可能会问，为何在成熟的市场行之有效的税收制度，在中国却水土不服?是与中国具体国情有关，还是与所出台的税收制度有关?
一般来说，在一个成熟的市场下，开征房地产税，它能够起到以下几个方面的作用：
一是可以矫正现行所得税的某些缺陷，堵塞逃税的漏洞。比如目前采取个人所得税的国家，由于未实现的资本收益在计算上有实际困难，通行不会把它列为征税的范围。如果不辅以财产税的征收，这些未实现资本收益将成为逃税的漏洞，使得政府一部分税收流失而无从补救。
二是发挥量能课税的原则，促进社会所得的公平分配。随着人口增加和经济发展，国人所拥有的财产会不断增加，对个人财产征税可以为政府提供丰富和稳定的财政收入。
三是征收财产税也是与谁收益谁付费的课税原则相一致的。因为每一个国家的政府支出中，国防与治安支出是最为重要的一块，而这些支出的目的就是为了保卫国人的生命财产安全。还有，公共基础设施的建设，不仅能够繁荣经济也能够使财产增值。
当然，财产税还能提高资金市场的利率，从而使生产成本增加，引起产品及劳务价格的上涨，而部分税务负担会透过价格的上涨而转嫁给消费者，从而遏制房地产的过度需求等。也就是说，无论是对房地产的投机炒作还是过度需求，房地产税能够起到重要的作用。
一般来说，房地产税的课税对象只限于土地及房屋。在计算税基时，房地产的抵押贷款即负债不得扣除。而且房地产税在大多数国家都属于地方税，为地方政府财政收入最重要的一部分。美国1996年地方财政收入1万多亿美元，其中房地产税就占20%以上。
依照各国现行税制，每一处土地及房屋都得征税，都得根据政府定期查定之价格加以计算征收。为了课税的目的，政府通常会每隔一阶段就会对所管辖区域内之房地产进行一次估价，此一工作完成后，每幢房产应纳税就得根据查定价格加以计算。而这种查定的价格，在进行下一次查定价格之前，没有重大事故发生，不得变更。
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