韩世同：企业交工保障房是勇担社会责任
2011-07-09 来源：0352房网 编辑：狄海霞
我前几天发表过一篇文章，谈到如何确保企业建设保障房的公平分配的问题，我提议应该要实行统一分配。如果单位自建保障房不统一由政府分配，容易让人担忧单位福利分房的形式出现，国内其他城市某些部门和单位一直都有类似这种福利房，价格类似集资房明显低于商品房，而且只销售给内部员工，会造成垄断资源的不公平现象。
但对于7月7日羊城晚晚报道《自建公租房引发福利分房争议》，该报道提到了两个社会和民众十分关心的问题：一个是企业建保障房是否有利可图?一个是企业建保障房是否会引起社会不公平?
一般而言，企业建保障房的确是无利可图的。尤其是目前商品房价格高涨的背景下，如果让企业选择建商品房还是建保障房，结果肯定是不言而喻的。但在目前的情况下，企业参加建设保障房已经不能单从能否获利来看待，尤其是具有国企性质的企事业单位，恐怕要作为一项政治任务的高度来完成。
因此，我们可以看到有参加保障房建设的企业表示：土地不是政府给的，是企业自己的储备地，承担自建保障房项目后，土地只能得到适当补偿;如果开发商品房，肯定赚得更多。“我们作为国企，建设保障房是出于承担社会责任的考虑。自建保障房全部交公”。
不过，如果换一个角度来看，其实这些企业建保障房也并非无利可图。因为，这些企业的土地大多是历史用地，一般是不能任意用作商品房开发的，必须通过政府才有可能转化为商品房开发用地。而且，这些企业的历史用地目前大多都是属于“零地价”，土地成本几乎可以忽略不计，如果用于开发建设保障房是不会补交地价的，也不用计征各种税费。
用这样的地来开发保障房，尤其是开发公租房应该是可以做到“有数为”的。因为，一般土建加装修不过就是2500-3000元/平方米左右的成本，只有中心城区住宅市价的1/10左右，但却可以按市价租金的60-80%来收租。这样投入的成本很快就可以收回来，而公租房的产权和土地还依然在企业手中，真可谓是名利双收，何乐而不为呢?!
广州市国土房管局表示，如果是企业出地出资的话，公租房和廉租房都由企业自行管理，广州市住房保障办进行监管(其中廉租房仍是统一分配);如果是政府出资就由政府管。如果是这样统一都由政府有关部门来监管，会否出现建房企业益员工的现象呢?可能还需要在实践中进一步观察和解决这一问题。
不过，还有一个观点我有不同的看法。就是住建厅在回应单位自建保障房是否会成为变相福利分房时表示：员工虽有房住但没产权，不算福利分房。其实，当年的福利分房都是没有产权的。是否福利分房或许不能从有无产权来界定，可能要从是否是一种福利待遇来界定。
我认为，既然福利分房还有其社会存在的需要和必要，可能适当地保留一些福利分房或许对于解决目前官员、公务人员和引进人才的住房是有利的。可能，当初住房改革就不应当过于一刀切，以至于形成目前开发商垄断开发商品房高价获利的这种局面。
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