广州攀居全国单价地王首位 土地财政困扰转型
2013-08-09 来源：中国青年报 编辑：张璇
摘要：上半年一线城市地王频出，广州居全国“单价地王”榜首。土地市场“高温”虽缓解了地方财政紧张问题，但却陷入高地价与高房价之间的循环怪圈之中，打击了社会资本投入其他实业的积极性。专家建议探索并完善“限地价、竞配建保障房”的土地出让方式，推进财税体制改革，为经济发展“解套”。
上半年广州攀居全国“单价地王”首位
一线城市地王频出，上半年广州攀居全国“单价地王”首位。 报告显示，在上半年全国住宅用地楼面单位地价前10名中，广州市有4块地入围，其中3块位于白云区。剔除保障房后，广州海珠区南洲路的1026号地块以34590元/平方米的价格成为中国的“单价地王”。专家认为，上半年广州占据中国“单价地王”首位，是因为广州地块配建保障房的面积多，另外，广州近几年城市发展对土地资源的需求也在不断攀升。
广州“地王”辐射波在不断推高房价。上半年广州白云区成为“地王”催生地，3块优质地剔除保障房后楼面均价均超过2.2万元/平方米，相比去年同区域成交地块均价增长45%以上。高楼面价、高溢价率地块频现进一步加大房价上涨预期。
“地方政府的缺钱状态一直存在，卖地成为缓解资金困境的生存方式。”何田说，一方面地方政府花钱的地方很多，如基础设施建设、教育、卫生、养老等;另一方面，财政体制存在财权、事权不匹配的问题，地方融资平台在被逐步清理，地方资金紧张。
推动土地出让制度改革弱化“土地财政”功能
如何打破高地价与高房价之间的循环怪圈?专家建议，改变价高者得到土地的出让方式，平衡市场预期，从土地根子上促进房地产业健康发展。
7月下旬，广州市国土房管局对外发布关于我市土地节约集约利用的实施意见，公开征求社会意见。意见提出，商品住宅用地可采取“限地价、竞配建保障性住房”、“限地价、竞配建拆迁安置房”、“商品住宅用地配建保障性住房”等方式出让。商业服务业用地可采取“限地价、竞配建公共设施”方式出让。“限地价”的最高限价按照土地出让起始价格的145%设定。业内人士认为，将最高地价公开化，有利于房地产开发企业合理计算成本，平衡楼市预期。同时，将商业用地也纳入“限价”范围，有利于控制商业项目泡沫。
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