张通：保障房工作需要三分建设七分管理
发布时间：2011-09-19 来源：0352房网 编辑：宋羽欣
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建立健全保障性住房家庭收入变化后的退出机制，是实现保障性住房可持续运转的关键。对已不符合保障条件的家庭，要区分情况，综合运用经济、行政、司法等手段进行处理。经济处理方式，就是将租金提高到市场水平，与住房租赁市场接轨，对住户自然产生“挤出效应”。
如何使保障性住房真正成为民生工程、惠民工程，让有限的住房保障资源实现公共利益最大化，不仅是从事这一工作面临的重大课题，也是社会高度关注的重大问题。
湖北黄石市的做法，对其他地方就很有借鉴意义。他们“多种产品一个篮子归并”，将原国有直管公房、已交付的廉租房、行政事业单位及国有企业自管住房等，转换为公共租赁住房进行统一管理。创新“市场租金，一视同仁”的租金制度，委托统计局和社会中介机构，依据地段、房型、面积等因素制定房租价格。在此基础上，实行“分类补贴，阳光调节”的补贴制度。这样的探索和实践，较好地解决了保障性住房的准入和退出问题，也使保障性住房可持续发展成为可能。
有了保障房，不等于做好了住房保障工作，关键是看保障房保障了什么人，保障的这些人是不是应该保障的人，这里就有管理工作的水平和能力问题。如果管理跟不上，很容易引起老百姓的不满，好事就会办成坏事。随着保障性住房建设进度的加快，这个问题已经越来越突出地摆在了我们的面前。
做好住房保障工作，“三分”在建设，“七分”在管理。如何使保障性住房真正成为民生工程、惠民工程，让有限的住房保障资源实现公共利益最大化，不仅是我们从事这一工作的同志面临的重大课题，也是社会高度关注的重大问题。
我认为，在破解保障性住房管理难题上，重点要解决“进”和“出”的问题。
配租配售是保障性住房的“生命线”。要正确处理好需要和可能的关系，量力而行，循序渐进。如果不顾财力、短期内保障范围定得过宽，部分保障对象等候保障的时间过长，就容易产生负面影响。科学规范审核流程，全程实行信息公开，都是把住“入口关”的重要环节。
完善合同管理，是“进”、“出”的重要保证。廉租住房和公共租赁住房的租赁合同，要载明租金水平、租赁期限、转借或转租的处罚以及其他违反使用规定等事项。经济适用住房和限价商品住房的配售合同，要明确出租或者违规转售的处罚，以及上市交易政府优先购买权、交易价格、收益分成方法等。保障惠民工程的全面快速，高质稳定发展。
