个人住房信息平台建设将实现住房制度健康发展

　　进行一次全国范围的住房普查，已经显得越来越有必要。都说个人住房信息联网，有利于调控政策更加科学准确。但是，个人住房信息系统究竟如何运作，它将对房地产市场带来什么改变，又会对公众产生什么影响似乎成了全民关注的焦点话题。

　　住房和城乡建设部部长姜伟新日前表示，2012年，除了继续落实各项房地产调控政策以外，各地要加快推进个人住房信息系统建设。40个重点城市个人住房信息系统2012年上半年要实现与住房和城乡建设部联网，各省区市以及其他城市也要加快个人住房信息系统建设，2012年要争取实现全市、全省联网。

　　2006年，我国开始着手建立住房信息系统，其中一项重点就是个人住房信息系统，并以全国范围内的信息互联互通为目标。记者从主管此项工作的住建部信息中心了解到，今年上半年要实现联网的40个城市，主要是东部和中部地区的一线城市、省会城市和房地产调控的热点城市，西部地区相对较少，目前具体名单还未最后确定。

　　可查询住房和交易动态

　　点开陕西省住房信息系统软件，大屏幕上出现了“住房保障”、“房地产市场”和“个人住房”三个子系统。同时，有关部门和个人通过该系统还可以查询具体、详细的个人住房信息。尽管由于数据采集尚不完备，系统还没有正式投入使用，但是全省联网的住房信息系统已具备雏形。

　　再点开最受公众关注的个人住房信息系统，可以方便地查询到一系列个人住房信息统计数据，全省、各市、各区县拥有房屋的人数、拥有二套房的人数、拥有三套房的人数，以及相应的比例，都有统计。借此，管理部门可以及时掌握整个住宅市场的投资性和自主性消费情况。

　　一旦40个城市实现联网，就可以实现陕西省平台的“放大版”功能。输入个人的身份信息，可以查询这个人在联网的40个城市里详细的住房信息，如有几套房，地址、面积、购买价格等。该系统是动态的，住房情况的所有变化，都将即时反映在系统上，这将为房地产调控和住房保障工作提供重要的基础数据。

　　为扩大房产税试点提供数据

　　缺乏准确、可查询的信息，一直是困扰我国住房建设和房地产调控的难题。据国家统计局和住建部公布的数据，截至2010年底，城镇居民家庭自有住房率为89.3%，其中38.0%的家庭拥有商品房;人均住宅面积约30平方米。但这一数据基本上是根据对城镇6.6万户居民家庭的抽样调查得出的，并不是全国住房登记信息。

　　在中原地产市场研究部总监张大伟看来，目前的限购基本是以单个城市为单位，已经取得了比较好的效果。下一步调控可能加大对在全国有多套房产拥有者的税费调控力度，房产税等政策试点范围将扩大。而房产税计税的核心就是家庭的住房套数和面积，个人住房信息联网显然将推动房产税改革的进度。

　　“住房是不动产，地域性、区域性的特征非常明显，每个城市甚至每个地段的差别都很大，居民家庭的住房状况也是千差万别，抽样的数据并不可靠。”一位城市房地产主管部门负责人告诉记者，“如果摸不清详细的底数，没有住房信息系统，我们连每个家庭有几套房、多大面积都搞不清楚，制定调控政策不仅很困难，而且容易偏差。”

　　数据采集、部门共享有难度

　　我国长期没有进行个人住房情况普查，加之房屋登记系统不健全，试点城市在建立信息系统的时候，不仅要翻阅大量房屋登记和交易资料，还需要派大量人员挨家挨户登记住房信息。一位试点城市的负责人告诉记者，居民对这种上门登记不了解，经常不配合。在实际登记过程中，可能存在一定比例的居民瞒报或谎报住房信息。

　　据了解，目前仅青岛、重庆等个别城市实现了部门之间的信息共享。“构建一个便于全方位社会管理的信息系统是我们下一步工作的重点。”住房和城乡建设部副部长齐骥表示。但有专家指出，由于住房信息涉及大量个人隐私，必须制定一套明确的使用管理规则。在相关规则出台前，住房信息系统的联网和使用应该慎之又慎。

　　记者发现，一些城市房屋登记机构的相关发证机构有十几个之多。即便在已经实行网签、网上登记的城市，房屋预售、房屋登记等数据仍然分散在不同的系统。这就造成了信息数据标准不统一等问题，增加了信息采集的难度。在多数城市的个人住房信息系统上，除了住房信息，也预留了公安、民政、税收、证券等数据端口。

　　专家认为，下一步调控，可能加大对在全国有多套房产拥有者的税费调控力度，房产税等政策试点范围将扩大。同时，将大大降低保障房资格审核的难度和工作量，并提高审核的准确率和效率。从长远看，城市联网将推动住房制度深化改革，推动房地产市场依靠内生机制，实现长期平稳健康发展。