全国明年试点以房养老京将推进“租房置换”

2013-09-14 来源：0352房网编辑：李建霞

摘要：为破解养老难题，全国各地一直在探索新的养老服务模式。厦门自2009年开展社区居家养老服务试点为居住在家中的高龄老人、空巢老人和特殊困难老人提供生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等方面的服务。

　　我国明年将试点“以房养老”，让老人沉睡的不动产“动”起来。民政部社会福利和慈善事业促进司司长詹成付13日透露，国务院已责成保监会牵头制定“金融养老”相关政策，明年一季度出台具体政策。

　　国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》13日颁布，“意见”提出“鼓励保险公司探索开展老年人住房反向抵押养老保险试点”。詹成付表示，以房养老在国外较为普遍，国内刚刚起步，如果试点成功，将为解决老年人养老资金问题指出了一个前进的方向。

　　此外，“意见”提出，各地对非营利性养老机构建设要免征有关行政事业性收费，对营利性养老机构建设要减半征收有关行政事业性收费，对养老机构提供养老服务也要适当减免行政事业性收费。记者获悉，行政事业性收费包括各种登记费、手续费、审批费、城市污水处理费、市政公用设施配套费等。詹成付虽然没有具体说明建一个养老院到底要交多少费，但是他坦言“对于民间机构而言，成本太高，负担不起。”

　　“意见”提出，公办养老院要充分发挥“托底”作用，重点为无劳动能力、无生活来源、无赡养人的“三无”老人和低收入老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。政府举办的养老院要实用，避免铺张豪华。企事业单位向非营利性养老机构捐赠可抵税。针对一些公办养老院效率低下，管理不善的现状，詹成付透露说，民政部正在制定“关于公办养老院改制试点的通知”，将“专门提供经营性服务”的公办养老院转制为企业，从而失去“事业单位”的保护伞。

　　意见提出，各地新建小区必须配套建设养老服务设施，已建成小区要限期通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施，不得挪作他用。社区医院要进入养老院、社区和家庭。对养老院内设的医院，符合医保和新农合的可申请纳入定点范围，入住的参保老年人按规定享受相应待遇。各地还要完善医保报销制度，切实解决老年人异地就医结算问题。据了解，目前北京市400多家养老院中，有30余家实现了老人看病医保报销。

　　北京即将出台以房养老政策

　　针对国务院提出试点“以房养老”政策，北京市民政局有关负责人13日表示，北京市即将出台“加快推进养老服务业发展的意见”，对于“以房养老”的相关政策，将通过推进“租房置换”的方式来进行。

　　据获悉，“住房反向抵押贷款”是指老人将自己的产权房抵押给金融机构，以定期取得养老金或接受老年公寓服务的一种养老方式，而“租房置换”则是通过出租房屋获取租金，最终通过租金收入来入住养老院。“目前，老人的房产还是一个沉睡的资源”，北京市民政局表示，“租房置换”是对“以房养老”形式的一种拓宽，既可以加强对房产资源的利用，还可以避免老人对丢失房产的担心。

　　新闻背景

　　老年人今年底预计超2亿，养老院床位仅400多万张，个别城市养老十年等一床。

　　据民政部公布的数据，截至2012年底，我国60岁及以上老年人口已达1.94亿，占总人口的14.3%，预计在2013年底突破2亿，但另一方面，截至2012年底，我国建成的各类老年服务机构为4.4万个，拥有床位416.5万张。老龄人口的快速增长与养老服务设施发展缓慢，形成鲜明对比。

　　养老院“十年等一床”

　　有个别城市的养老院排队等床的人要排到10年后甚至更长时间。而在“一床难求”之下，“银发一族”还面临着异地生活遭遇种种不便、商业养老保险水平较低等诸多困境。

　　多年来，养老院一直面临着公立机构“一床难求”、私立机构价格高昂的局面。在今年全国两会期间，一位社会福利界的全国政协委员曾向新华社记者介绍了一组数字：北京市首屈一指的第一社会福利院有养老床位1100张，只向拥有北京市户籍的老人开放，而排队等待入院人数超过1万人。以此计算，即使是一年轮换一次床位，进入第一社会福利院也需要十年时间。

　　多位顺利进入公立养老院的老人也坦承，自己是通过家人找关系、打招呼才得以入住的，身体健康、神志清醒也都是加分条件，最好是老两口一起入住。“如果健康状况或者精神状况不好，就算托关系，有的养老院也不太愿意收。”

（责任编辑：李建霞）