土地财政现状不改“地王”到“地荒”一步之遥
2013-07-11 来源：0352房网 编辑：李建霞
摘要：近日，中冶置业遭收地尴尬，中冶置业曾在2010年9月拍得南京下关区滨江1号地和3号地，2号地于2012年11月份出让，而且土地出让金已交完，政府却宣布收回2号地块。这一消息一经发布，立即引起轩然大波。
中冶的“地王”被南京市国土局强制收回，似乎是政府打击土地违规行为的“风向标”。该“地王”的历史背景不可忽视，彼时适逢各地土地市场上“地王”频现，住建部迫于舆论压力挑选了几个典型案例进行调查，该地块也在其中。时至今日调查结果并未出炉，个中原因不难理解，因为这块土地毕竟已经完成了拍卖，尽管它的拍卖价格因创造“地王”而受到舆论批评，但这毕竟是一种合法的市场交易行为。住建部不管是对南京市国土局还是对中冶置业都难以进行处理，从这个角度来看，由南京市国土局将其收回从而完成对地王的一次惩处，也算是一个“体面”的结局。
然而，也有舆论指向了事件的另一种可能——中冶集团近两年财报并不甚理想，去年亏损高达72亿元，对于南京滨江地块的巨额投入似乎有些“捉襟见肘”之嫌。在此背景下，国土局要求收回土地正好是顺水推舟，已经支付的11亿多元保证金也可以如数返还。虽然中冶置业公告声明，终止交易是南京国土局等各种单方原因导致，中冶在整个过程中不存在任何责任。然而近年来各地在回收地王过程中被媒体不断揭开的一个个“黑幕”，却不得不让人产生上述联想。毕竟从事件双方的动机来看，放弃地王似乎是一个“双赢”的结果。
与中冶“地王”被收回几乎同时发生的还有两件事：一是万科地产半月内抢下3块“地王”;二是深圳无地可卖，政令要求公务员摊派土地“整备”任务。“地王”和“地荒”的消息在公众视野轮番轰炸，房地产调控进行到目前阶段，虽然政策面上尚未出现放松的迹象，但事实上却已经渐露疲态。只要政府的土地财政依然存在，从“地王”到“地荒”就只有一步之遥。
尽管土地财政“井喷”，卖地收入成为各地最快的财源，但当前的财政收入增速却在下降、地方债务还债高峰来临，如何彻底改变各地依赖土地财政的状况亟须通过制度性改革予以纾解。
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