国务院再提扩大试点 深圳广州或接棒房产税试点
2012-03-23 来源：0352房网 编辑：罗慧哲
密集释放的政策信号显示房产税试点扩围已箭在弦上。此前不久，财政部部长谢旭人在“中国发展高层论坛”年会上表示，要健全税收制度，包括稳步推进房产税改革试点，研究制定房产保有、交易环节税收改革方案。
2011年底召开的中央经济工作会议也明确提出，要推进房产税改革试点。随后召开的全国财政工作会议上，财政部部长谢旭人表示，今年要认真总结房产税改革试点经验，稳步推进房产税改革试点。
2011年1月28日起，重庆、上海两地正式启动对部分个人住房征收房产税改革试点工作，时至今日两地试点已一年有余。一位多次参与财税部门组织的座谈会的专家曾向《经济参考报》记者透露，财税部门过去一段时间内为进一步推进房产税改革积极调研，听取各方的看法。
如果扩大试点范围，哪些城市将入围一直广受猜测。中国房地产学会副会长陈国强接受《经济参考报》记者采访时表示，进一步扩大试点范围，应当选择不同类型具有代表性的城市。房价较高、市场相对成熟、二手房代替一手房成为交易主体的一线城市可能性比较大，但也不排除其他二三线城市成为试点的可能。
日信证券首席经济学家、财政部财科所所长贾康近日表示，上海和重庆的试点，出现了正面效应。下一步要总结经验、优化方案，在多个地域稳步推进，包括广州、深圳。
“最近业内的确有这样的传闻，我也认为是有可能的。”世联地产首席分析师王海斌接受《经济参考报》采访时说。在他看来，上海、重庆试点一年多，很多问题都已经暴露了出来，再次进行试点有基础。并且，当前对房地产市场的调控已经走向制度化，房价已经基本控制住了，甚至部分地方出现了回调，现在需要解决的核心问题就是地方财政资金来源问题，征房产税至少可以在一定程度上解决这一问题。最后，试点需要选择在房地产市场发达的城市，广州、深圳符合这一标准。
记者了解到，目前上海、重庆两地实施的房产税试点方案中，除重庆将个人拥有的独栋商品住宅纳入征税范围外，对于个人住房征收的房产税均不对存量房产征税。有研究认为，如果主要针对新购住房课税，可能意味着征税对象没有被平等对待。因此，从税法公平原则出发，除对居民生存权的房产免税外，对拥有个人居住房屋者均应当征税。征税范围应当既包括新购的房产也包括原先的存量，既包括高档住房，也应当包括普通住房。
刚刚结束的两会上，住房和城乡建设部有关负责人表示，2012年年内个人住房信息系统肯定会推出。2012年年底，40个城市的基本住房信息以及100个城市的公积金信息必须实现联网监测。
业内认为，个人住房信息系统的联网有利于建立和完善房地产信息体系，并有利于房产税改革进一步推进。方正证券上述研究报告认为，随着住房信息系统的完善，征收范围可能会从增量房扩大到存量。
重庆和上海年初启动的对个人自用住房征收房产税试点，如欲推广，可考虑先对小产权房课税。征收房产税从本质上看，是为地方公共产品和公共服务融资。现有的商品房价格中往往已包含大量公共配套措施的收费。再对商品房征收房产税有重复征税之嫌。小产权房因为没有缴纳或充分缴纳相关收费，且在土地供给上不符合现行城市土地管理的要求，小产权房拥有者缺乏产权保障。如果能够借助于开征房产税，让小产权房合法化，那么这是一项多赢的政策。住房民生将因之得到了更有力的保障，房产税改革也将随之推广，农民和地方政府也将因此受益。
上一篇：中国楼市“暴利时代”终结将加速房产企业分化
下一篇：住建部要求今年研究公租房商业贷款具体贴息政策
