保障性住房即将开启未来五年全国民生建设大戏
2011-11-21 来源：0352房网 编辑：狄海霞
尽管保障性住房建设在未来五年将提供3600万套住房，大体解决1亿人住房问题，然而，保障性住房供给的瞄准对象有限，难以完全满足广大人民群众住房需要，更加无法满足由于收入增长和家庭人口变化形成的改善性需求。
第一，城镇化背景下住房需求仍然旺盛，短期内住房需求快速增长的局面难以扭转。我国2010年城镇化率为49.68%，到2030年估计实现能稳定在70%左右。根据国际经验，一个国家的城镇化加快发展的阶段往往伴随着住房建设快速发展。因此到城镇化基本稳定之前，房地产市场总体将保持较快的发展格局。
第二，房地产业仍是支撑投资和经济增长的重要产业，短期内“去房地产化”难以实现。房地产业及其相关行业的投资、增加值在GDP中占有很高的比重，目前在新兴技术没有实现重大突破之前，很难实现经济增长的“去房地产化”，而且现阶段我国消费结构正处于由“衣食”向“住行”升级的过程之中，无论是供给、还是需求呈现出“房地产化”倾向具有阶段性特征。
第三，地方政府财力与事权不匹配，以“土地”换“公共基础设施和民生建设”的发展模式短期内难以改变。长期以来，地方政府财力与事权不匹配问题突出，土地出让金作为一项政府预算外收入，在支持地方建设方面也发挥了积极的作用的同时，这一模式也导致了地方政府对土地收入的过度依赖，造成较大风险。
然而，未来一个时期，地方政府融资渠道仍然有限，包括基础设施、民生建设等建设任务越来越重，因此，地方政府对于房地产开发的热度仍不会降温。
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