太原城中村改造展现独特景观 实现美丽“蜕变”
2011-08-23 来源：山西日报 编辑：狄海霞
据介绍，通常所说的“城中村”，是指在城市规划区范围内的村庄，是城乡二元经济结构存在的差异和矛盾在城市化进程中的集中反映。这些村庄虽被纳入城区，但在土地权属、户籍、行政管理体制上仍保留着农村模式。
“隐匿”在喧嚣城市中的村庄，向来是外来务工者青睐的住处。近年来，急速涌至的城市化浪潮将这些村落裹挟其间，逐渐形成“城中村”这一独特景观。建设“一流的现代宜居城市”，离不开“城中村”的改造。
太原市现有 “城中村”154个，共有村民77634户、总人口约35.6万人，其中农业人口约25.6万人，有宅基地的市民约10万人，土地面积约为286.2平方公里。
太原市委、市政府提出，2011年要对25个以上的“城中村”完成整村拆除改造。这些“城中村”包括：迎泽区的赵北峰村、郝庄等，杏花岭区的剪子湾、耙儿沟等，小店区的杨家堡、许东等，万柏林区的前北屯、下元等，尖草坪区的大东流、新村等，晋源区的董茹、义井等，经济区的城西、下庄、化章堡等，龙城新区的庄儿上等。“十二五”期间，全市154个“城中村”都将分步完成改造。
"城中村"的改造是越早越好。绕，是绕不过去的。为何非改不可?既是为了改善环境，更是城乡一体化发展的需求。”市“城改办”综合处王爱民处长说："城中村"的现状不仅影响了城市的美观，也制约着城市的发展，必须要改造，否则难以实现建设一流省会城市的目标。”
“为何要改?”曾有专家概括：“城中村”的出现是城市化进程中一个绕不开的结，城市必须为它当初的“迂回”埋单。
那么，咱太原“城中村”的现状是啥样，为何要改造，准备怎么改?改造能给村民的生活和城市发展带来什么?连日来，记者采访了多个纳入2011年整村拆除范围的 “城中村”，以及市“城改办”相关负责人，以期全景扫描“城中村”的昨天、今天和明天，向人们展示由村到城的美丽“蜕变”。
羁绊城市发展的步伐
小土锅炉不停地冒出黑烟，空气中到处弥漫着浓重的烟火味，灰渣荡起的尘灰遍地都是。一到冬天，这样的场景都会出现在“城中村”。这种现象，只是“城中村”众多弊端之一。
从地域上讲，“城中村”就在城市之中，但它与周围社区明显不同。这里，巷道狭窄、商贩密集、人群熙攘，各种乱象不一而足。“过去村子里脏乱不堪，臭气熏天。我这带头人觉得可丢人了!”万柏林区小井峪街道闫家沟社区党支部书记、社区居委会主任康海金谈起过去，有无限的感慨。这种感受，似乎每一位住在“城中村”里的人都曾有过。
我们走访多个“城中村”发现，狭窄的巷子里，夏季污水横流，入冬结冰。一座座伸手就可以摸着对方窗户的 “握手楼”里，居住着大量外来人员……长期以来，各“城中村”普遍存在人口密度过高、市政设施不足、环境卫生差等问题。比如，违法违章建筑相当集中，不但楼挤房密、高低参差不齐，更缺乏规划、空间布局混乱，“一线天”、“贴面楼” 的现象十分常见。
而且，由于缺乏统一的规划和管理，“城中村”的排水排污不畅、垃圾随意堆放，公共服务设施欠缺，文体医卫设施和商业服务点也严重不足，亟待全面改造。此外，“城中村”的水、电管线杂乱无章，大多数道路不能满足消防、急救、环卫等车辆通行，给城市安全“埋下”不小的隐患。有人这样戏言：“一场大火，这里就是火化场。一次地震，这里就是坟场。”
整村拆除 安置优先
说起“城中村”改造，不少人都会问：该怎么改?我市改造的方向和模式是什么?有没有好的经验可以借鉴?
“现在，太原市"城中村"改造有了初步规划，具体的《实施意见》已上报市政府，批准后可以有针对性地为改造提供政策依据。”王爱民紧接着说：“但有一点是肯定的，这些"城中村"都要实行整村拆除、安置优先。”
为何要整村拆除?据介绍，太原市其实从2003年就开始尝试“城中村”改造，那个时候，由于没有现成的经验可供借鉴，也没有成熟的模式可以套用，大多数村都采取了自筹资金、自我改造、自我发展的模式，通过滚动开发边建边拆。
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