“铲点土就算开工”的保障房如此提速令人担忧
2011-07-20 来源：《人民日报》 编辑：狄海霞
暴雨和酷热正在各地上演;但“水深火热”之下，也传来一条关于保障房建设进度明显加快的好消息。
早在中央安排1000万套保障房任务时，舆论就指出，必须警惕凑数字、注水分，果不其然。现在可以肯定，保障房开工数据有水分，至于水分有多少还有待调查确认。据悉，9月份住建部将会同监察部开展保障性安居工程建设政策落实情况的监督检查，到时候或许会揭开真相。不过，指望这一次督察行动来“拧干”所有水分似乎不太现实。
而如今，短短一个月，各地保障房开工量就由340万套增至500万套，提速之快令人欣慰，也令人生疑。据记者了解，少数地方在申报数据时，将去年未开工的项目结转到今年开工项目中。为了加快进度，在审批手续不全的情况下就开工建设，边施工边审批的情况则更为普遍。
舆论之所以质疑保障房开工数据，不仅是因为GDP等数据多年存在注水现象，而且，在资金短缺等问题普遍存在的情况下，保障房开工进度让人难以置信。现在，数据注水已不是质疑的问题了，而是真实摆在眼前的问题，只是还不清楚究竟哪些地方把去年项目算到今年，哪些地方边施工边审批?
让人不解的是，今年五月份住建部就已向各地派出专门的巡查员来核查保障房建设，但记者依然了解到保障房开工数据有水分。这说明只依靠监管部门的力量难以杜绝地方造假、违规，必须要对数据注水问题进行“合围”，才可能保证保障房这一民生工程不打折扣。
因此，防止保障房开工数据造假就是防止违规、欺骗。如何“拧干”保障房数据水分值得深思。在我看来，不妨从四个方面来“合围”保障房数据注水：
其一，统计数据要敢于揭露保障房水分。最近，国家统计局和相关部委联合下发了要求建立保障房的统计调查制度通知，制度将从7月份开始实施。无疑，这是确保保障房数据真实的必要措施，但统计数据来源，到底是等着开发商、地方政府来报送，还是统计局主动去明查暗访?值得问一问。可以说，要想开工数据不注水，统计部门要有实际作为，不能坐在办公室等数据。
其二，对数据注水发现一起坚决查处一起。到底哪些地方在糊弄中央、欺骗公众，目前还不见具体披露。我以为，对这些地方一要勇于彻底揭露;二要敢于处罚问题官员——对造假官员不是约谈，而是直接问责;三要敢于重罚地方政府，比如，增加保障房任务，减少商品房用地指标等。总而言之，1000万套保障房关系到公众权益，关系到宏观调控成效，对注水问题绝不能姑息。
其三，在行政督察之外，创造条件鼓励媒体与公众介入监督。无论是住建部特派巡查员还是两部门9月份全面督察，都很难做到全覆盖。即便监管部门走遍所有建筑工地，看到的也未必都是真相。所以，建议在行政督察之外，监管部门为媒体监督和社会监督提供方便。比如，彻底公开每个保障房项目开工时间、套数、资金来源等信息，让公众来监督。
其四，1000万套保障房包括哪些类型，每个类型具体所占比例和套数，必须要尽快明确。据报道，地方与中央统计口径不一致，中央认定的保障房范围包括廉租房、公租房和经济适用房。但一些地方在上报数据时将棚户区改造、还迁房、危旧房改造及限价商品房等列入其中。显而易见，这就给了某些地方浑水摸鱼、数据注水的机会。
如此注水的成绩，让我们甚是担忧，从楼脆脆，楼歪歪的质量问题，再到注水的成绩，保障房民心工程如今已成了伤心工程。
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