住建部欲出新规 官方释义何为“工业化建筑”
2013-07-23 来源：0352房网 编辑：李建霞
摘要：据悉，《工业化建筑评价标准》由住房和城乡建设部科技与产业化发展中心(以下简称“产业化中心”)联合中国建筑科学研究院主编，预计今年年底完成意见稿，明年7月完成报批稿上报审查。
何为工业化建筑，就如同如何为绿色建筑一样，需要一个官方的释义。目前，官方的评价标准随着近期编制组会议的召开，进入实质性的操作阶段。
产业化中心主任杨榕表示，开展《工业化建筑评价标准》的编制已经刻不容缓，没有评价标准，缺少必要的遵循条件，建筑工业化很难保持健康发展，而这直接关系到我国建筑工业化发展的质量和水平。
明确界定工业化建筑
业界认为，工业化建筑标准体系的建立是住宅产业化推进的前提，其核心是提高住宅建设工业化水平。然而商品房市场有房不愁卖，致使住宅产业化进展缓慢。编制评价标准，是否超前于行业发展，部分人士表示担忧。亦有业内人士肯定此举，“等产业完全成熟再去做，可能会走些弯路”。
一位业内人士解释：“大家的看法不一样，有人认为住宅产业化推进十几年了，有人觉得我们刚起步。”住房和城乡建设部标准定额司副司长田国民希望，评价标准在思想上引导“循序渐进式的发展”。产业化中心技术发展处处长叶明介绍，评价标准可指导工业化发展，“体现为可以量化的标准，类似于绿色建筑。”参会专家褚波的理解是，“基本思路与绿色建筑一样，便于国家推广合适的建筑工业化技术体系。”这项标准适用于住宅建筑、公共建筑和工业建筑等各类新建建筑的工业化水平的评价，用于指导和规范工业化建筑的设计、建造和运营管理。参与编制组会议的专家黄小坤告知中国房地产报记者，评价建筑是不是工业化建筑、或者多大程度属于工业化建筑，以及如何建造工业化建筑，这些内容不在该标准涉及的范围内。
标准将突破多项技术难点，如工业化建筑主要技术特征的划分与确定，民用建筑与公共建筑的技术指标区分，评价方法与等级划分的确定，综合评价的量化指标合理性确定等。黄小坤告诉记者：“评价标准涉及多少个指标，指标如何确定，各个指标的权重是多少，都需要深入研究。”
政府引领的市场
评价标准是否为房企推行工业化建造提供了方向?
北京万科企业有限公司工程部总工程师李建树在没有看到具体标准时，表现出谨慎，不愿过多评述。
上述业内人士称：“标准肯定是需要，但不见得作用有多大。”目前，地方政府关于工业化住宅的解释，各不相同。北京将产业化住宅定义为在建设过程中，保温复合外墙、楼梯、阳台板、空调板等构件，实现了工厂化生产、施工现场装配、装修一次到位的住宅。上海理解为实现住宅建筑的模数化、标准化，住宅建造的工业化，住宅生产协作的社会化。
叶明肯定了该标准的实际意义。目前北京、沈阳等地已针对住宅产业化出台了鼓励政策。“优惠政策需根据工业化建筑的评价依据来给，不是简单使用一点儿预制构件就是工业化建筑了。评价标准将为地方政府出台的工业化建造优惠政策，提供评价依据。”北京对开发建设单位申请产业化建造方式，审批通过的，在原规划的建筑面积基础上有面积奖励，奖励面积总和不超过实施产业化的各单体规划建筑面积之和的3%。沈阳的优惠政策则是对住宅产业化用地降低土地出让费用，享有优先竞拍权，适用于面积奖励政策，可提高容积率等。
地方政府亦提出了工作目标。北京视2013年为住宅产业化推广期，产业化住宅项目比例按建筑面积计算，要求达到10%。到2015年，产业化方式建造的住宅达到当年开工建筑面积的30%以上，保障性住房基本采用产业化方式建造。沈阳则力争2013年新开工产业化工程建筑面积在300万平方米以上。
由于保障房户型相对单一，且有政府主导和投资支持，大面积建设的保障房被认为为推广工业化建造带来史无前例的契机。上述城市均把保障房建设视为推动工业化建筑的突破口。
然而成熟的产业配套则是推动工业化建造一大瓶颈。据了解，北京因欠缺完整的现代建筑产业企业，近期向新型工业住宅建造商远大住工发出邀请，希望尽快进驻，借此带动相关产业集群。
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