房产税推广激发各界猜想 但不可急于求成
2012-12-05 来源：0352房网 编辑：凯瑟
近期，围绕房产税的讨论愈发激烈。社科院日前发布报告建议“人均住房超40平米部分征房产税”引发热议，12月3日，财政部部长谢旭人再次提及研究逐步推开房产税的问题。
据了解，一年以来财政部、住建部，以及国家税务总局等部门曾多次提及房产税试点的内容。多位专家对中新网房产频道表示，房产税势在必行，但是不能急于求成，最重要的是先确立合理的免税空间以及征税成本等关键问题。
“房产税推广势在必行”
自上海、重庆施行房产税试点以来，伴随着房产税的讨论始终不曾停止。近日，财政部、社科院等机构再次释放关于推开房产税的声音。12月3日，财政部部长谢旭人称，下一步税收制度改革的重点将包括对房地产交易环节征收的有关税种进行简并，并研究逐步在全国推开房产税。另外，11月28 日社科院发布报告，建议对城镇居民家庭人均用房超过40平米部分征收房产税，并把新增商品房和现有存量房均纳入征税范围。
那么，房产税究竟是否会实施，何时实施?国社科院财经战略研究院院长高培勇在近日某发布会上表示，房产税的时间表取决于多种因素，更重要的是取决于政策判断，政治抉择。他认为，中国目前的发展阶段已经到了渐进式的推进房产税改革的时候。原住建部政策研究中心副主任王珏林表示：“我希望房产税赶快总结经验，尽快推广试点，甚至在全国的推广。因为房产税可以平衡各方面的关系来发挥作用，对于解决市场的能力可能更强一些，更持久一些。”
同时，中国社科院城市发展与环境研究中心主任牛凤瑞对中新网房产频道表示，房产税的征收是必要的，但是现在时机还未成熟，不能急于求成。他说：“我们的房子更新量比较大，增量也比较大，产权构成复杂，于是对房产的产权认证面临着非常复杂的任务，短期内难以完成。”
“扩大试点需先确立免税空间”
房产税的出台是不可避免的，目前来看只是时间问题。在出台之前，一些难点问题的解决成为关键。
国务院参事、中央财经大学税务学院副院长刘桓认为，对于房产税的扩大试点，最重要的是先确立合理的免税空间，应该对家庭人口标准的认定予以明确。对房产税的征收难题，牛凤瑞也列出了几点看法。他认为，住房是个性化强的产品，每套住房的朝向、户型、楼层的不同决定了其价值的不等，对住房价值的评估势必需要一个强大的中介团队，工作量很大。再者，70年土地出让金的衔接问题，不仅是复杂的技术问题，恐怕还有法律程序问题。最后，“假如短期内试点房产税，势必涉及税收成本和税收收益的比较，如果费半天劲收到的税还不足以支付征税成本，又何必自找麻烦呢?”牛凤瑞说。
同时，中国房地产学会副会长陈国强表示，从试点情况来看，房产税全面开征的条件越来越成熟。“但是我们也需要面对一个基本的客观现实，房产税无论是试点还是未来的全面开征，都面临很多现实阻碍的因素。”陈国强说，房产税无论确定为怎样的税率和征收范围，必然会对一些目前拥有多套房产的人有利益上的损害。
上海、重庆试点收效几何?
据了解，自去年1月在上海和重庆试点房产税以来，其政策效应已经得到初步显现。房产税实施后，重庆主城区多数高档商品住房项目访客量下降30%-50%，部分购房者改变了买大房、买高档房的消费倾向。重庆市国土资源和房屋管理局市场处处长文星介绍，房产税的实施对高档商品住房起到“价格约束”作用，从而遏制高档住房带动房价上涨。
在楼市调控背景下，房产税扩大试点的预期效果将如何?中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌曾对中新网房产频道表示，房产税的出台是必然的，会对房地产市场有一定作用。他说：“如果通过房地产税来调控市场，恐怕很难达到目的。上海和重庆已经给出了先例，作用是有限的。”链家地产董事长左晖认为，假如房产税的征收在法理上说的通，在技术上也能得到完善，长期看对房地产的发展是一个健康的引导，对市场具有一定的促进作用。
王珏林同时认为，希望通过房地产税的试点建立一个更科学的、合理的、更公平的税种，而不是仅仅为了解决现在买房的问题，要通过这一项改革，让市场更加稳定。对于房产税在北京试点的可能性问题，王珏林表示，“北京毕竟是首都，准备得要更周全一些，时机把握得要更好一些。在一般的城市，准备合适了可以出台，北京可能要慎重一点。”
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