通过商品房用地配建,以及对往年落实用地的利用,有相当数量保障房开工建设所用土地目前尚处于非法状态。一位接近国土资源部人士称:“先开工,再补办手续,特事特办。”这似乎成了保障房用地的特批程序。
在安徽省,30.52万套保障房建设任务的开工率已达84%,但保障房用地却仅落实34%。而江西省开工率已达87%的情况下却仅有44%的用地得到落实,而这44%已得到落实的土地仅能完成14.83万套保障房的建设,仅占江西省2011年33.1万套开工任务的45%。其他用地落实率较低的省份还有青海(35%)、山西(72%)等。
记者获得的一份保障性安居工程任务落实情况表显示,至9月初,尽管全国保障房开工率统计情况显示良好,但个别省份的保障房土地供应却相对滞后,全国共有16个省份保障房土地供应落实率低于保障房开工率。用地落实率34%!这是截至9月5日全国保障房用地落实比例最低的省份数据。
据了解,国土资源部计划在2012年的工作中对保障性安居工程用地审批方式进行改进,“允许城市单独组卷报批,加快审批进展。”并将在2011年年度卫片执法监察工作中,对2011年为完成中央下达保障性安居工程建设任务所形成的违法用地,在整改过程中加强政策指导。
而对于一些地方保障房用地供应率落后的原因,前述人士分析称,在《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁发后,一些地方拆迁出现困难;部分城市保障房前期准备工作相对滞后,导致用地选址工作延误严重;现有用地审批制度带来的时间延误等等。
为尽可能改变这种状况,国土资源部已经11月底作为攻坚阶段。要求各地在保证落实率的前提下,着力完善供地手续,确保用地合法。
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