农用地转为建设用地成为北京首例非法占地案件
2011-07-17 来源：法制网 编辑：宋羽欣
2006年4月，张某到北京市怀柔区桥梓镇峪口村承包了50亩山坡林地，根据签订的《土地承包合同》，承包期限为50年。可拿到土地的张某却没有打算进行林木种植，反而非法改变农用地用途，在上面私自建起了39栋别墅，以及道路、护坡等配套设施。到案发时，39栋别墅除一套张某自住外，其余均已售出。
记者2011奶奶7月17日从北京市西城区检察院获悉，非法占用农用地的张某和包庇张某罪行的严某，日前已分别因涉嫌非法占用农用地罪和包庇罪被依法提起公诉。据悉，这是北京首例被提起公诉的非法占用农用地案。
根据检察机关的调查，在张某施工过程中，林业部门曾“叫停”该项目，可张某为了收回已经投入的大笔资金，继续强行施工。事后，经过国家林业局野生动植物刑事物证鉴定中心鉴定，张某的“别墅工程”造成林地植被严重毁坏、种植条件严重毁坏的面积为32.1亩，使该部分地域生态平衡功能大为减弱。
2010年，张某因涉嫌非法占用农用地被警方立案调查。通过查阅法律书籍，张某了解到，非法占用林地不够10亩就不会被追究刑事责任，为了逃避法律的制裁，张某找来侄子严某等人，让严某等多人与他签订了虚假的土地承包合同。当警方向严某调查取证的过程中，严某坚称自己从张某手中承包了约4.9亩的土地，故意为张某掩盖犯罪事实。但张某的“自作聪明”并未奏效，很快张某、严某双双被捕。
检察官分析说，我国法律严格限制农用地转为建设用地，张某非法占用农用地并改变其用途在上面盖别墅的行为，违反了土地管理法规，造成林地大量毁坏，已涉嫌构成非法占用农用地罪。若法院认定罪名成立，张某将面临着五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金的刑罚。
承包了50亩山坡林地，却非法变更土地用途，进行房地产开发牟利。事发之后，不仅不及时纠正，还找他人帮忙虚构事实帮忙脱罪，成为本案最大的亮点。
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